为了平衡城乡法律服务资源,实现基本公共法律服务的均等化,党的十八届四中全会提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。其中,“一村（居）一法律顾问制度”是公共法律服务体系的基础组成部分,目的在于让村民享受公平、便利的基本公共法律服务。但由于村（居）法律顾问制度实施时间较短,制度有效供给不足和村民有效需求不足并存,导致制度的实施存在困难,甚至出现流于形式的情况,未能有效发挥律师和基层法律服务工作者的作用。为了寻找完善村（居）法律顾问制度的路径,本文以律师担任村（居）法律顾问为研究对象,分析制度供给与需求不符的表现与原因,提出律师法律服务需要进行供给侧结构性改革,来更好的满足群众多元化的法律服务需求。全文有五个部分:第一部分为引言部分,主要是介绍文章的研究背景、研究意义、既有的研究状况、研究方法以及研究可能有的创新点和不足。第二部分以甘肃省W县“村（居）法律顾问”制度为对象,进行个案研究,发现制度实施效果不理想,存在制度执行度较低、服务内容流于形式、运作机制不完善等问题,为村民带来的实质性效益有限。第三部分对W县“村（居）法律顾问”制度出现问题的原因进行分析。分别从村（居）法律顾问制度的需求侧和供给侧进行分析,发现矛盾点主要集中在供给侧,由于供给侧出现结构性缺陷,导致法律服务供给与村民的法律服务需求存在错位,无法满足村民多元化的法律服务需求。供给侧出现问题的原因主要在于供给主体的集体行动困境、村（居）法律顾问制度本身存在的缺陷和制度在运行过程中产生偏离,导致律师法律服务供给存在低效和不足,与村民需求不足并存形成供需错位。亟需从供给侧入手,进行体制机制创新,为群众提供符合其需求的法律服务。第四部分则分别从供给侧内部改革和供给侧与需求侧衔接的角度来进行分析,寻找村（居）法律顾问制度完善的路径。供给侧内部改革主要从供给理念、供给制度、供给要素、供给机制的角度来入手,重点在于,一方面需要宏观层面的顶层设计:从制度本身的角度而言,需要完善村（居）法律顾问制度相关的法律法规。从法律职业系统的角度而言,国家需要完善法律职业相关法律法规,扶持和培育农村地区律师职业的发展,以设立“农村律师”的方式,形成农村地区律师长效化存在的机制。另一方面,需要地方政府根据当地的实际情况,将村（居）法律顾问制度与本地区现有的法律服务资源和机制相结合,实现资源利用率最大化,避免资源的浪费。供给侧与需求侧的衔接则需要注重完善村民的表达途径,保证能根据村民的实际需求提供法律服务。第五部分是结语部分,对全文的研究结果进行概括。总体来说,通过分析W县村（居）法律顾问制度出现的各种问题,发现村（居）法律顾问制度悬浮的根本原因在于法律服务供给与村民需求的错位。在发现原因的基础上,寻找让村（居）法律顾问制度真正扎根农村、形成长效化机制的途径,促进制度的良好发展。