近年来，随着中国经济的高速发展和政府机构改革的持续深入推进，为进一步提升政府效能，借鉴国外经验，政府在运用市场化手段提升服务效能方面进行了探索，政府购买公共服务就是其中的典型做法。政府购买公共服务的概念，20世纪70年代末开始出现，最早出自欧美等西方国家的政府治理与服务创新领域。在近四十年的国外实践中，政府认识到采用购买公共服务的方式，将公共服务市场化，可以有效达到转变政府职能、降低行政成本、提升公共服务质量、实现公共利益最大化的目标。这与中国各级政府部门的全面深化改革要求不谋而合，逐渐在各省市、各部门试行推广购买公共服务的措施，达到简政放权、放管结合、优化服务的目的，实现全面优化营商环境。党的十八届三中全会明确提出推广政府购买服务，要求通过合同、委托等竞争性方式向社会购买。自此，中国政府购买公共服务全面推开。税务机关作为执行国家税收征管的部门，关乎国家财政收入，其工作效率和质量尤为重要。而纳税服务是税务机关的一线窗口，纳税服务的效果直接关系到税收和纳税人满意的情况。因此，对纳税服务进行购买，充分发挥市场配置资源的作用，有效地提高税务机关纳税服务的质量，增进纳税人的认同是十分必要的。同时，作为税收政策落实和税款征收的政府机关，税务机关具有高度的专业性和严格的执法权，在进行纳税服务购买时必须要关注其特殊性。从2015年开始，部分地区的税务机关进行了购买纳税服务的实践。国家税务总局在2018年发布了《全国税务系统政府购买服务指导性目录》，明确了税务机关可以购买的四大类28大项73小项的公共服务，对购买工作有了进一步的推动。虽然购买纳税服务确实在一定程度上解决了人员短缺、工作积极性不高和纳税服务成本高等问题，但推行过程中，也出现不少新的问题，影响着购买纳税服务质量的提高。
　　本文将税务机关购买纳税服务作为研究对象，从税务机关购买纳税服务的概念入手，结合政府购买公共服务的理论、政策，针对D区税务局购买纳税服务的实际案例，摸清此类税务机关购买纳税服务的全过程。运用问卷调查法，从纳税人、税务机关、服务提供方三个方面综合查找总结存在的问题，并剖析原因，结合国内外纳税服务购买的相关先进经验，针对性地提出优化税务机关购买纳税服务的建议意见。