我国从20世纪末就进入到了“老龄化社会”,距今已有20多年,而根据第七次人口普查结果显示为我国65周岁及以上的人口数量约为19064万人,在总人口中占比约为13.5%。众所周知,超过60岁即意味着步入了老年人的行列,可见,20年来相关问题在我国并未得到有效的改善。那么,面对老年人口比例不断增长的现实,如何解决其养老问题又切实的出现在了我们面前。传统的居家养老与机构养老都没有办法完全处理当前背景下的养老问题和矛盾,而且由于从古至今家庭观念与固化的思想的熏陶,大部分老人均渴望在自身熟悉的自然环境中安度晚年,于是在这样的背景下,在传统居家养老的层次之上出现了社区嵌入式养老,被纳入了全国各大城市的养老规划中进行摸索,包头市便是内蒙古自治区第一个进行探索并实践社区嵌入式养老服务的地区。这篇论文以社区嵌入式养老服务应该如何缓解当前城市的养老压力和矛盾为主题,对包头市社区嵌入式养老服务展开调查和分析。首先,本研究所涉及的政府职能、社区治理、养老问题等内容皆是通过文献研究法获得,虽然在此期间经历了太多坎坷,但也在对相关资料的搜集梳理过程中,理清了其研究的具体脉络,同时对最新研究成果亦有了充分的了解。选取包头市有代表性的几个社区运用访谈法对社区内的老年人和社区工作人员进行走访和问卷调查,从中归纳出目前社区养老服务的现状、存在的问题等内容,并对其进行原因分析并找出解决对策。并将包头市社区嵌入式养老服务的发展与国外一些更早开始研究社区养老服务的国家和地区以及中国一些优先发展社区嵌入式养老服务的地区进行对比分析,总结归纳出包头市社区嵌入式养老服务发展的经验启示。第二,利用了新公共服务、社会保障、社区治理等很多公共管理学的相关理论,对包头市社区嵌入式养老服务中在政府职能、多元主体、老年人需求导向等关键因素存在的问题上进行原因分析。最后,结合前文的分析,提出了此社区嵌入式养老服务在西部城市的发展策略,笔者认为,其对于转变政府职能、强化社区治理及提升服务水平等相关问题的改善具有一定的参考价值,同时,也能够为其他城市所面临的相关难题提供些许的借鉴。