上个世纪70年代以来，针对自然垄断行业的公共管制改革成为国际潮流，其中一个重要的改革趋势是放松对自然垄断行业的公共管制，通过减少公共管理部门的干预、降低行业管制标准、降低行业准入门槛，让市场机制在更多的领域发挥资源配置的基础作用。美国等一些市场经济机制较成熟的国家开始逐渐对自然垄断行业进行放松公共管制、引入竞争的改革，并取得了较卓越的成效，使原来的自然垄断行业更加具有竞争活力、更加高效。　　 在市场经济体制改革中我国也在积极进行着适合我国国情的自然垄断行业的公共管制改革，从1980年中国电信行业放松公共管制、进行行业拆分开始，我国垄断行业的改革取得了一系列重大的突破和成就。然而由于从计划经济体制到市场经济体制转变的特殊性和我国自然垄断行业的国有性，我国垄断行业的改革步伐较缓慢，垄断行业提供的产品价格还是较高，这对于中低收入家庭的来讲还是有较大的消费负担，消费者不满意度还是较高；垄断行业效率低下，资源浪费现象严重，不利于行业竞争力的提高，这些都影响了我国垄断行业改革的推进。　　 放松对垄断行业的公共管制其本质上是一种利益调整和再均衡的过程，在改革过程中会对国家、垄断行业、消费者这些利益主体产生影响，有的利益主体可能会从放松管制中受益，有的利益主体可能会从中受损。因此，全面研究放松公共管制前后对各个利益主体的影响，对保证改革的顺利进行具有重要意义。　　 要顺利推进我国自然垄断行业改革需要放松对行业的公共管制，尤其是进入管制，打破其国有垄断性，允许其他资源进入自然垄断行业，促进行业的多元化竞争，建立真正有效的竞争性市场结构。在对自然垄断行业放松进入管制过程中，既要把握好放松管制的力度，同时对所有的自然垄断行业不能一刀切，对于那些关系到中国国际名声、国际竞争力、人民生命安全的行业如军事制造、自来水等仍然还是需要国家公共管理机构来管理，对于那些多元化竞争会更加有效的行业如电信、电力、铁路运输等可以放松进入管制，促进有效竞争。　　 本文以放松对自然垄断行业公共管制为出发点，以放松进入管制为分析前提，阐述放松公共管制的必然原因，结合我国自然垄断行业的国有性质运用博弈论方法深入重点讨论放松公共管制、引入竞争后对各方利益主体的影响，分析放松公共管制、降低进入门槛、建立有效的竞争机制是否可以给各方利益主体带来比管制时更大的利益，从而探讨我国自然垄断行业放松公共管制、尤其是进入管制的改革的意义。