多年来,素有“煤都”之称的大同市作为全国重点矿业城市在我国工业化进程中发挥了巨大作用,同时,大同市在区域经济发展中发挥着经济聚集和辐射作用,大大推动了周边地区的经济发展和社会进步。在为国家做出重大贡献的同时,这个城市也在做出巨大牺牲。长期的经济结构的单一,造成了就业结构的单一;随着煤炭资源的逐步枯竭,国有大中型企业及社会负担日益加重。由于历史和体制方面的原因,长期以来,政府和矿业企业之间的关系没有完全理顺,大同市在多年的发展中既承担一般城市经济社会的综合服务功能,又承担发展工业的产业支柱功能。政企不分,既加重了企业的负担,分散了企业抓生产的精力,也使得政府很难发挥城市的带动与辐射功能,不利于政府宏观调控作用和市场配置资源作用的发挥。此外,由于城市社会保险、社会保障工作滞后,下岗人员再就业和农村失地劳动力转移安置压力加大,就业与职业教育相对落后。同时,由于受资源空间展布分散和边远的影响以及“先生产后生活”等思想的制约,城市建设未能很好布局和系统规划,城市规划、基础设施建设明显滞后,交通、通讯及房屋建设水平低,城市基础设施条件差,城镇布局分散。工矿业是严重的环境污染和破坏型产业,长期以来,因采矿损毁土地,因采空或超采地下水引起地面沉降、塌陷等地质灾害,矿山生产过程中排放大量固体废弃物、废水和废气等,对城市自然景观的破坏和对人类生产生活的影响都十分严重,环境污染和环境灾害相当突出。在这一特殊的历史时期,林业发展的重要作用尤为突出。正视大同市林业发展的现状,积极探索林业发展的新方向、新思路,最大限度地发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益,为大同市落实以人为本的科学发展观具有重要的理论意义和实际价值。本文试图从历史的角度、哲学的高度和生态的尺度探寻大同市发展生态林业的思路和途径,能为大同市“转型发展、绿色崛起”作出一点贡献。