老龄化是世界各国共同面临的一个主题,进入21世纪后我国的老龄化速度和程度不断加深,面对老龄化给社会经济发展带来的挑战和种种问题,寻求积极老龄化的措施成为各国的必然选择。而政府出台的措施主要集中于养老、医疗和社会保障等为老服务上,即“老有所养”和“老有所乐”,较少涉及“老有所为”。本文从老年人力资源开发的角度出发,探索老年人力资源作为社会整体人力资源的一部分,如何把存在其身上的个体价值转化为社会的现实价值,如何把这部分人群从单纯的社会负担的角色转变为能够推动社会经济持续发展的动力,同时又满足其自身需求的有效措施。通过对文献资料的搜集分析和整理,笔者发现目前关于老年人力资源开发的研究主要集中于开发的重要性、重点放在开发的必要性和可行性论证,而从政策分析和如何开发的具体措施实践方面研究成果较少。带着这些问题,笔者翻阅了大量有关老年人力资源开发的文献资料、政策文本,对我国老年人力资源开发的现状和问题进行分析,并以上海市普陀区为例,结合问卷调查的方法,具体分析了上海市普陀区在老年人力资源开发方面的现状成绩、问题及深层次原因,并且针对这些问题和原因,从个体、政府和社会不同的角度提出促进和完善老年人力资源开发的措施建议。本文的特色主要体现在两个方面：一是从人力资源开发的角度探索实现积极老龄化和老有所为的有效措施,二是引用最新的第六次人口普查的数据,并采取问卷调查的方式进行研究,以宏观政策和文献资料分析为基础,辅之以实证调查,充分了解老年人自身的主观意愿和需求,在此基础上分析老年人力资源开发过程中的问题和原因,从而提出具有针对性的改善措施。