论优秀传统文化融入政府法治文化建设

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《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》明确提出,要大力加强法治文化阵地建设,有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。这进一步凸显了法治文化建设在我国法治建设中的重要地位。政府法治文化是法治文化建设的重要领域,直接影响法治政府的建成和社会法治文化的培育。中华优秀传统文化深耕于我国社会,它与中国特色社会主义法治文化的建设相辅相成,但目前在政府法治文化建设过程中,优秀传统文化的融入度尚需提升。法治文化是法治社会下进步的文化形态,是人们赖以生存发展的现代精神文明。社会的发展具有连续性,革除消极的传统文化、继承和发展优秀的传统文化,才能使有益的传统文化精华更具活力并成为政府法治文化形成和发展的基础。由于优秀传统文化融入度偏低,目前政府法治文化建设存在一些现实问题:仁爱文化缺失催生行政活动冷漠粗暴,表现为行政执法野蛮、行政服务缺位;敬业精神不强滋长懒政怠政,表现为怠于提升专业能力、欠缺积极作为意识、工作作风不端正;天道人伦理念淡漠影响科学决策,表现为不敬天道、决策忽视环保,人伦弱化、不守政府诚信;义利观错位引发逐利谋私,表现为权力寻租和地方保护主义等。对此,积极发掘“为天地立心,为生民立命”、“明之以天道,察之以民故”、“功崇惟志,业广惟勤”、“居利思义,在约思纯”等有益传统文化精华,有助于引领行政公务活动,提升良法和决策品质,推进执法合理、适当,助力化解矛盾。将优秀传统文化融入政府法治文化建设的基本维度在于两个方面,一方面是发掘优秀的传统文化,另一方面是将优秀传统文化充分融入政府法治文化建设。在具体路径上,优秀传统文化融入政府法治文化建设,应当贯通立法文化、执法文化和公务道德建设等主要领域。在立法文化建设层面,通过立法目的体现优秀传统文化、法律原则吸收优秀传统文化、优秀传统文化指引法规范的立改废释、中华传统美德的法律条文化四条道路实现优秀传统文化融入立法文化。在执法文化建设层面,吸收优秀传统文化建设执法伦理标准,凸显执法对于人格的尊重,强调强制措施由轻到重的适用顺序,提倡执法对行政相对人尤其是弱势群体的人道主义关怀;运用优秀传统文化调适执法价值取向,对处理社会案件涉及的多元价值选择的困境,以优秀传统文化中的有益公务伦理作为一种评判标准,进行执法考量;调适执法说理,以优秀传统文化进行公德教育宣示、直接或间接证成行政决定的合理性。在公务道德建设层面,要吸收优秀传统文化以完善公务道德守则,汲取优秀传统文化进行行政考评,在行政复议和行政诉讼中还可以增设公务道德审查,促进行政行为的合理性与适当性。
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