中国农村生活用水投资影响因素分析

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统筹城乡和区域协调发展,建设社会主义新农村是党和国家根据时代发展要求提出的重要战略举措,为今后解决我国“三农”问题指明了方向,具有重大的现实作用和深远的历史意义。建设社会主义新农村的一项重要目标是提高农村居民的生活质量,而其中最重要的一个内容是提高农村居民的健康水平。为我国农村地区广大居民提供安全可靠的生活用水将有助于我国农村居民的健康水平的提高和改善。因此本研究的目标就是通过有全国代表性的抽样调查,在分析我国农村生活用水投资现状的基础上,找出影响和制约我国农村生活用水有效提供的因素及其作用机制,为将来我国培育和发展农村生活用水提供、统筹城乡和区域发展、促进新农村建设、进一步解决好“三农”问题、实现我国新世纪建设和谐社会目标提供一些决策参考。 本文首先利用全国6个省、36个县、216个乡镇共计2459个村有全国代表性的抽样调查资料对农村村级生活用水投资状况进行了初步的研究,包括农村生活用水投资规模、区域分布、生活用水投资资金的来源及其投资目的等。研究表明,我国农村的生活用水投资项目数量和规模都比较小,远远不能满足提高农民生活质量、促进农村经济发展的需要。而且研究还发现农村村一级组织和农民自己负担了村级生活用水投资的很大一部分。 在此基础上本文进一步分析了我国农村小区生活用水投资策略和需要注意的一些问题。对于农村生活用水投资,既要照顾不同地区不同的需求,还要考虑到区域协调发展。比如,工商业发达的村相应地会对村级生活用水投资提出新要求,研究发现这类需求主要是由他们自主提供。对于那些外出务工人员较多的村,由于村民在外打工后健康意识加强,进而更加关注饮用水安全问题,所以更愿意对生活用水项目进行投资。从区域协调发展的角度看,研究发现上级政府的生活用水投资更多地投向贫困地区和农业生产条件差的地区。因此,研究表明近期我国农村生活用水投资战略总体而言有助于统筹区域发展,降低区域差异。 特别值得注意的是,促进社会主义新农村建设是一个系统工程,有着丰富的思想内涵,包括农村民主建设和农村公共服务提供水平的提高等许多方面。本文通过建立一个理论分析模型,在此基础上提出了本文的计量经济分析模型,并进而采用全国代表性的资料实证验证村主任直接选举、农村税费改革对农村生活用水投资的影响,得到了如下一些结果:研究发现由于选举人激励的存在,农村村民直接选举对农村生活用水投资有显著的正的影响。农村税费改革在减轻了农民负担的同时,对农村生活用水投资有一些负面的影响。也就是说农村税费改革后,由于融资管道减少和村可支配收入下降,生活用水投资项目显著的减少。这说明从政策实施的角度来说,税费改革后上级政府需要进一步加大对农村的生活用水投资力度,同时进一步加强和完善农村民自治和民主管理也有助于促进农村的生活用水提供。
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