科学技术作为第一生产力,其对我国经济发展的重要性不言而喻;实现科技公共服务的均等化,对于提高我国国民科学素养、推动区域经济的协调发展、进一步推动义务教育、基本医疗卫生服务等公共服务的均等化又有着重要意义。对于这类具有公共品属性的非排他性和非竞争性科技服务,政府必须承担起相应职责。而自1994年分税制改革以来,我国中央与地方的财权与事权划分并不匹配,基层政府承担了比以往更重的财政压力,为社会公共提供公共服务时也显得力不从心。于是,税收返还、转移支付制度作为收入再分配的重要形式成为实现公共服务均等化的重要手段,明确现行的再分配结构对均等化是否已经起到其本应具有的推动作用,哪项再分配形式的推动作用更显著就显得至关重要。本文首先对税收返还、转移支付以及科技公共服务的相关文献进行了回顾,从科技公共服务均等化内涵界定、公共服务均等化衡量方法、以及税收返还、转移支付与公共服务均等化关系三个方面,对已有文献和研究成果进行归纳概述。接着结合我国当前财政制度和柯布-道格拉斯生产函数,对税收返还、转移支付的科技公共服务均等化影响机制进行分析。然后测度省级地区科技公共服务均等化水平,通过构建科技公共服务评价指标体系,利用主成分分析的方法形成科技公共服务供给水平综合得分,利用偏离度形成科技公共服务均等化指数,并据此分别评价省级地区的科技公共服务供给水平和科技公共服务均等化水平。最后通过实证研究税收返还、转移支付的的科技公共服务均等化效果,以2010-2017年省际面板数据为样本,税收返还和转移支付为核心解释变量,并纳入各地区经济发展水平等其他影响因素,利用固定效应和随机效应模型研究税收返还、转移支付制度的科技公共服务均等化效应。研究发现:税收返还对科技公共服务均等化有抑制作用,且对于中西部经济相对困难的地区,其税收返还对科技公共服务均等化的抑制作用相对越强;一般性转移支付和专项转移支付对科技公共服务均等化的提高有促进作用,且经济越发达的地区一般性转移支付对科技公共服务均等化的推动作用越强。在此基础上,本文提出了厘清政府间科技公共服务事权与支出责任、调整税收返还分配制度、提高一般性转移支付占比等政策建议。