就业是经济的“晴雨表”,也是社会的“稳定器”。日趋严重的失业问题已成为困扰世界各国各地区经济社会协调发展的炙手问题。失业保险制度作为抑制失业、促进就业,保障失业者基本生活的社会保障主要项目,在稳定和扩大就业中推波助浪,促进劳动力再生产。重庆市正处于产业结构优化升级、适应新常态的关键期,由经济结构调整引起的城镇失业问题日渐突出,而失业保险基金支出重心仍在“保基本”上,难以适应就业严峻形势下失业人员再就业的需求,加上旧的保障体系逐渐失灵、新的保障体系尚未完善,使失业保险基金对城镇失业人员再就业的促进效果每况愈下。进一步强化失业保险基金再就业促进功能,逐渐加大失业保险基金对再就业促进的投入力度已成为失业保险改革的当务之急。在当前重庆市就业增长缓慢的发展态势下,如何有效利用失业保险基金,更大程度地发挥再就业促进功能,亦是关系民生的民心工程之一。本研究以失业保险基金为切入点,沿着“理论基础-实证研究-问题原因分析-经验借鉴-政策建议”的思路,对失业保险基金再就业促进功能进行评估分析,拟深入了解重庆市失业保险基金运行状况以及对再就业促进的效用如何。首先,通过整理概括国内外文献和相关理论,为研究提供理论基础和指导。其次,结合重庆市失业保险实施情况以及城镇失业人员再就业状况,对失业保险基金收支以及基金在促进再就业方面的支出情况进行描述分析。并在此基础上整理计算相关数据,构建指标评价体系,运用具有时序特征的纵向综合评价法对重庆市失业保险基金再就业促进功能进行评估分析。再次,根据评估结果发掘制约失业保险基金再就业促进功能发挥的阻碍因素和原因:如失业保险制度覆盖范围窄、失业保险基金使用效率低、基金支出用于促进再就业的比例低、对职业培训和职业介绍补贴少的问题和制度覆盖目标存在偏差、基金支出结构不合理、基金使用监管不到位、职业培训和介绍机构服务流于形式、失业者本身社保意识淡薄等原因。然后,总结介绍了国内试点省市扩大失业保险基金支出范围、促进就业和再就业的经验做法,并选取了试点成效好的省市进行对比以借鉴“精华”之处,最后提出相应的对策建议。根据以上内容的研究,主要得出如下结论:(1)2001-2017年重庆市失业保险基金再就业促进功能总体上处于由弱到强的提升之中;(2)失业保险基金收入、失业保险基金累计结余以及职业培训补贴的增加能够促进再就业率的提高,而在重庆市失业保险基金运行过程中,失业保险受益率、职业介绍的失业人员就业成功率以及职业培训结业率这些指标得分处于下降趋势,是重庆市失业保险发展的阻碍因素,限制了再就业促进功能的发挥;(3)优化失业保险基金支出结构、加大失业保险基金对再就业促进的投入力度,强化失业保险与再就业的联动机制。