我国是一个农业大国,拥有8亿多农业人口。改革开放以来,我国农村建设取得了翻天覆地的变化,农民生活水平稳步提高。但是,随着改革开放的不断深入,城乡差距进一步拉大,农村发展明显落后于城市发展,在我国形成了城乡二元制社会。农村问题的存在,对中国特色社会主义建设提出了严峻的考验,受到了党和政府以及社会的普遍关注。党的十六届五中全会中适时地提出了社会主义新农村这一时代命题,把农村建设推向了纵深发展,社会主义新农村建设即是工业带动农业、城市支持农村,统筹发展工业与农业、协调城市与农村的一项重要决策部署,是大力发展、繁荣农村经济、努力缩小城乡差距、扩大农村市场需求的主要出路,经过多年的不懈努力,农民收入水平进一步增长,农村面貌得到了翻天覆地的改变。新农村建设就是要从根本上改变我国传统农业、农村和农民的生产、生活方式,打破二元制社会的束缚,实现城乡一体化,达到共同富裕。历史和实践证明,新农村建设仅仅依靠农村、农民的自身力量,是远远不够的。新农村建设需要最大限度地发挥政府、农民以及全社会的力量,共同努力,方能奏效。其中,政府在新农村建设中发挥什么样的作用,是关系新农村建设成败的关键所在。围绕着这个论点,本文的结构如下：绪论部分主要包含了文献综述的方法以及论文研究的方法,主要是介绍了新农村建设的一些国内外研究成果,并且界定了相关基本概念。第1章：新农村建设与政府职能概述。该部分第一节主要介绍了我国提出新农村建设的相关时代背景,了解新农村建设的原因所在,对新农村建设的内容进行阐述。第二节对政府职能的相关内容进行分析,首先是对现代政府职能的来源与演进进行了分析,其次对政府职能的内涵进行介绍,最后对其基本内容进行梳理。第三节主要是对国内新农村建设政府职能定位上所作出的探索进行分析说明。第2章：我国新农村建设政府职能存在的问题及其成因。本文从政治、经济、文化和卫生四个方面,分析了当前我国政府在新农村建设过程中存在的问题,得出我国政府在新农村建设过程中未发挥应有作用的原因主要包括：未充分认识政府在新农村建设中的作用、政府角色定位存在偏差、政府工作重心不明确以及公共财政体系尚未建立。第3章：新农村建设政府应该履行的职能及定位。该部分首先确立了新农村建设中政府发挥职能应当坚持的原则,并在此原则的指导下,提出政府应当发挥的作用,本文认为主要有：正确的方向引导、财政支持、总体规划以及组织保障方面的作用。同时在针对本文第二章节中所涉及相关问题的基础上,明确指出社会主义新农村建设中政府职能的定位以及相关途径：即合理配置政府经济职能、健全完善政府文化职能、全面转化政府社会职能、改进创新政府政治职能。第4章：新农村建设中政府职能绩效评估。绩效评估是评价政府在新农村建设中发挥作用大小的有效途径,有着十分重要的作用。本文在分析当前政府职能绩效评估存在问题的基础上,提出相关改进措施。