我国高等教育近年来的蓬勃发展,对高校的内部管理提出了更高、更新的要求,而大学章程是高校内部管理制度的首要内容,在高校内部管理中占有统领性地位。制定科学、合理的大学章程,有利于将大学管理纳入法制化的轨道,保障了大学办学自主权的真正获得,有利于我国现代大学制度的建立和完善。同时,大学章程也有助于提升学校的整体实力,促进我国一流大学向世界一流大学迈进。本研究首先通过对大学章程的定义进行分析,界定大学章程的具体内涵,同时也对高校的内部管理体制进行了界定,通过此界定明确我国大学章程在推动内部管理体制改革方面应规范的内容,并且具体论述了大学章程的发展历史和对现状进行分析,力图寻找目前我国公办大学制定与实施章程的过程中存在的问题；其次,对国外的大学章程分别从内部管理体制改革的四个方面即大学内部行政机构的设置、内部隶属关系、权限的划分和其他制度进行了文本的剖析,探究其性质；再次,对国内制定并公布的大学章程进行文本分析,阐述我国公办大学章程建设的不足；最后,针对我国公办大学章程建设中存在的问题,提出大学章程制定和实施过程中的具体建议,以促进我国现代大学制度的建立与完善。本文的创新点在于,总结国外大学章程建设在内部管理体制上的规定的经验和教训,深入分析了我国大学章程建设在内部管理体制上存在的不足,并提出了完善我国大学章程建设推进内部管理体制改革的建议：大学内部行政机构设置、隶属关系、权限划分与运行中的各种制度应按照现代大学“党委治政、校长治校、教授治学、民主管理”的逻辑,对内部管理体制加以全方位的改革。