威海火炬高技术产业开发区管理创新研究

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经过近20年的发展,威海火炬高技术产业开发区(以下简称威海高新区)已经成为山东省重要的高新技术产品生产、出口基地和山东半岛重要的区域创新中心之一。经济总量保持了年均30%以上的增速,教育、文化、计生、民政等各项社会事业都得到了长足的发展,为威海市提供了很多可以借鉴的经验。但是,近年来的发展却比较缓慢,对资本的吸引力也在减弱,在全国高新区的排名中一直偏后。新的形势下,高新区原有的各项制度优势受到了新的挑战。在影响高新区发展的各项管理制度中,管理模式是高新区建设与发展的决定性因素。如何设计威海高新区的管理模式,使其能够适应发展需要,并继续保持高效的运转效率,增强高新区的制度优势,就成为我们面临的一个新课题。本文在回顾威海高新区管理模式的发展历程后,介绍了高新区现有管理模式的现状,对威海高新区现行管理模式中存在的问题进行了分析,提出高新区管理模式创新设计的必要性。对国外高新区的管理模式进行了分析,得出国外成功经验对我国高新区管理模式的启示与借鉴。文章重点比较分析了我国开发区现有的几种管理模式类型,并结合具体的开发区进行实例分析。通过对国内外高新区管理模式的比较与借鉴,总结出我国高新区管理模式的发展趋势,以及影响高新区管理模式选择的因素。再根据高新区管理模式发展趋势及影响选择的因素,确立威海高新区管理模式创新设计的目标,结合实际情况,提出了威海高新区管理模式的创新设计方案,即按近期和远期,分别采取两套不同且具有连续性的设计方案,近期采取与邻近的省级旅游度假区“二区合一”的管理模式,远期采取威海高新区合并环翠区的“政区合一”管理模式。希望能为高新区的主管部门及决策者提供有益的参考,从而提高威海高新区的竞争力,促进其高效、持续、健康发展,打造国家创新型园区。
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