城市化进程中的农村空心化现象及治理战略研究 ——以南京为例

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农村空心化问题伴随着工业化、城镇化、农业现代化发展而产生,外在表现是农村人口逐渐减少,农村中有文化、有见识、身强力壮的青年大量流向城镇,留下的都是年长的老人和小孩,导致了人口空心化、结构空心化,留守问题突出、农业粗放经营、土地资源闲置浪费、村社治理水平下降、基础设施和公共服务水平落后以及乡土文化逐渐消失等次生问题相继产生,农村经济社会功能整体退化,严重影响城乡融合发展和全面小康目标实现。南京城镇化起步早,目前已达83%左右,经济发达程度高,具备以促进城乡融合发展实现乡村全面振兴的独特条件和优势,但农村人口空心化、公共服务空心化、产业空心化、文化空心化等问题成为摆在我们面前的最大障碍。本文通过对国内外相关地区的经验做法和有关专家学者的研究成果进行分析,以南京地区农村空心化问题为例进行深入调查研究。基于城乡一体化的视角,综合运用文献研究、案例分析、调查访谈等方法,摸清南京农村空心化现状,梳理总结郊区农村在破解农村空心化问题上的有益探索和成功经验,对存在的短板进行系统剖析。围绕党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标,在把握城市化与逆城市化、空心村撤并与保留、农村人口的输出与引进三个辩证关系,以宜居型田园式特色社区建设为引领方向,从城乡协调发展、土地整理、基层组织建设、机制建立和现代农业培育等方面,提出针对性对策建议,以期再造与复兴空心村,为解决南京及同类城市农村空心化提供有益借鉴。
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