本文把“城中村”现象的分析放在我国工业化、城市化发展以及从计划经济转向市场经济的体制转型的大背景下来分析,运用经济学的理论和研究方法来展开细致深入的研究。所谓“城中村”就是其产业结构已经完成了非农化的转换,但由于我国城市范围内依然存在的城乡二元制度安排和变迁,因而出现的一种特殊的“非城市化的非农化”现象。 本文分别在宏观和微观两个不同的层面揭示了城中村现象的形成机制。从宏观层面来讲,城乡二元体制是城中村现象形成的根本原因,快速城市化过程中城市的迅速发展与扩张是城中村现象形成的直接原因;而在微观层面,本文通过分析城市廉价出租房的供给与需求、外来低收入人口的聚居选择、高密度空间形态的形成机理三个方面揭示城中村的形成和所呈现形态的原因。虽然城中村存在种种问题,但总的来说,城中村通过向广大的低收入流动人口提供城市居住和生存的环境,在我国城市化进程中起了助推和缓冲的作用。它降低了农村人口流向城市的进入门槛,是一个低成本进入城市的切入点。从这种意义来理解,城中村是农村剩余劳动力进入城市的“跳脚板”,是农民进城的第一台阶,是我国城市化过程中必然出现同时也是必需的产物。在前面的基础上,本文还展开了对城中村改造方面的研究。根据城市化与城市发展的内在要求,提出了普遍意义上的改造原则,指出改造应根据具体的情况,制定适宜的改造目标,选择恰当的改造模式。最后,文章结合吸取各地改造实践的经验教训,提出了一系列的政策建议。