西周王朝中央官僚体制若干问题研究

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中国古代的官制问题是政治史研究的一个重要方面,历来备受学者重视,西周王朝的职官制度在中国古代官制史上具有承上启下的历史作用,因而地位十分突出。然考究西周官制,虽有《周礼》一书备载,然其为战国时人所构撰,终非西周史实之实录,故未可尽信。因此,依靠金文资料来系统研究西周官制问题,是极有必要的,本文便是在前人研究的基础上,结合文献与金文资料,重点选取了西周中央官制中以下三个方面的问题进行研究:一、中央职官综类问题。西周王朝中央职官以执政卿士为最高级别,统领内外朝政,为百官之首。其下以内外朝相分:外朝主要为民事职官体系,下分三个系统,其一为主管行政事务的三司——司徒、司马、司空系统,其二为主管司法的司士与司寇系统,其三为主掌军事征伐的师官系统;内朝则包括神事与王事两大职官体系,其中神事职官体系由史官系统和祝卜系统两类职官系统构成,而王事职官体系则包括宰官、太保、公族、东宫等各类职官。二、公卿问题。班固在《汉书·百官公卿表》中关于西周存在三公九卿的说法是没有多少根据的,西周王朝官僚体制中并不存在这种整齐划一的三公九卿的制度,其当为后人附会之说。而在西周时期,“公”和“卿”二者的涵义并不等同,“公”用作王朝执政卿士或德高望重的王朝长老的尊称,“卿”非官职,其代表位次,王卿泛称为“伯”,“公”与“伯”在一定程度上可相通称,但称“公”往往是为了突出其身份地位的尊贵,是仍不出尊称的范畴的。三、官制特点问题。西周王朝的职官制度上承殷商,下启后世王朝,其中央官制的特点可归结为以下几点:其一是对殷商王朝的职官制度的继承与发展,其二是军政合一,文武不分职;其三是职官体制中存在着一定的世卿制;其四是官员的任命须经一定的册命礼仪;最后是史官在王朝内居于重要地位。
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