加工贸易经过30多年的发展,已经成为我国占据“半壁江山”局势。我国在2013年贸易量已经跃居世界第一位,加工贸易在促进中国经济发展中的作用丝毫未减。党的十八届三中全会以后,国家新一轮改革全面铺开。海关也面临着紧跟国家步调进一步深化改革的问题。优化监管模式,强化实货监管应是这一轮改革的重要抓手。从相关影响因素出发分析问题产生的根本所在,从现有监管流程入手,针对串料和结转问题提出哈尔滨海关加工贸易类货物监管流程的优化。加工贸易类货物的监管是海关监管任务中重要的一部分,如何保证有效监管和高效运作是海关长期以来的研究课题。对实际工作中出现的“虚拟现象”分析了原因,从内外两大方面对加工贸易类货物监管影响因素又进一步深入分析,认为在法律层面还需要做进一步的完善和修订,需要对各个管理部门的职责要作出明晰的规定,不能把所有的风险都让海关一家来承担。设计了哈尔滨海关加工贸易类货物的监管流程优化方案,强调要防止过度依赖客观技术手段,要激发海关关员智能化人的根本因素,依靠会计和审计技能,提高加工贸易类货物的后续监管能力。重点分析可能存在的风险环节,展开两级会审。从而可以快速通关(前面放开,后面控制),缓解当前海关所面临人力不足和能力的不足的困境。最后,提出了确保优化方案实施的对策建议。总署正在研发的金关二期工程其设计是国家政策的体现,现阶段工程建设的目标要服务于国家总体经济发展的大局,服务于产业规划和经济规划的总体要求。对于加工贸易来说,人员将不会是问题,问题是人员的能力。