水是自然资源的重要组成部分,是经济发展、社会稳定和人民生活不可缺少、不可替代的重要物质。多年来,我国水资源质量不断下降,水环境持续恶化,水资源危机已严重威胁了我国社会和经济的可持续发展。迄今为止,我国一直采用水资源收费和水污染收费制度。水资源费属于政府非税收入,纳入财政预算管理,由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。水污染费包括排污费和污水处理费,水排污费是行政收费,用于水污染的防治；污水处理费用于城镇污水集中处理设施的建设和运行。从执行状况看,这三种收费制度都存在与我国现行经济、社会发展不协调的问题。本文以资源有价论、资源地租理论、外部性理论等理论为基础,按照公平原则和效率原则,采用规范分析的方法,试图从税收学的角度来探讨怎样促进水资源的保护,提出了构建一个以水资源税(资源税中的水税目)、水污染税(环保税中的废水税目)为主体,其他税种的相关政策为补充的促进水资源保护的税收体系。希望通过运用税收这一经济手段,能够促进水资源的有效利用和可持续发展,支持建设资源节约型和环境友好型社会。