地方政府机构设置自主权探析

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推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会明确提出的改革总目标,地方政府治理现代化则是实现这个目标里不可或缺的元素。2018—2019年,我国完成了从中央到地方自改革开放以来规模最大的政府机构改革,其中最大的亮点无疑就是在不超过规定范围的背景下,根据本地实际生产生活条件,突出因地制宜的特点,对省级及其以下机构在机构设置和匹配对应的行政职权方面上给予更多的自主权限,意在给予地方政府更大的治理权限。那么,如何在法律范围内确保地方政府的机构设置自主权规范行使,就成为当前一个具有现实紧迫性的重要问题。对地方政府机构设置自主权配置在现实中的现状以及运行中存在的问题进行分析,并从国外的地方政府实践进行总结,探讨背后的原因,并学习、借鉴成功经验,在此基础上,试图提出推进地方政府机构设置自主权法治化的建议。本论文主要内容结构:第一章阐述地方政府机构设置自主权,说明了我国地方政府机构设置自主权的概念、特征以及赋予地方政府机构设置自主权的意义,并且介绍了地方政府机构设置自主权的相关理论与指导原则。第二章是对地方政府机构设置自主权现状和存在的主要问题归纳、整理、总结。第三章是对国外地方政府的相关自治权和事权划分实践及对我国地方政府机构设置自主权的启示进行介绍,主要对国外两种宪政体制下的美国、日本和法国,分析其中央与地方政府事权划分以及治理自治权,指出对我国地方政府机构设置自主权完善的借鉴意义。第四章提出对地方政府机构设置自主权法治化的建议。
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