当前我国正处在发展的上升阶段，无论是所处的国际环境还是国内环境都复杂多变，所面临的问题也层出不穷，而且随着社会的不断向前发展，政府的主导作用也越来越明显，其中，基层政府也发挥着重要的作用。然而，在发展过程中，基层政府由于社会的、自身的原因，使得一些问题长期存在，导致人才管理滞后，无法紧跟时代的发展步伐。现阶段，基层政府并没有很好把人力资源当作是一门管理艺术，运用到实际工作当中，这使基层政府不仅面临着人力资源的缺乏，而且对现有的人力资源管理也同样缺乏科学性和系统性，造成基层人员工作积极性、主动性不高，团结协作能力和创新意识不强，部门整体工作效率低下。因此，基层政府应充分重视在人力资源管理方面存在的问题，破解管好人，用好人这一难题，培养一支有能力、有素质、有干劲的人才队伍。　　集宁位于内蒙古中西部，是乌兰察布市的经济、文化、政治中心，本文以集宁区人力资源管理为例，具有一定的代表性，可以以点代面地反映出整个乌兰察布人力资源管理的方方面面。文章先阐述了基层人力资源管理的内涵及必要性分析，然后论述了集宁区概况及人力资源管理的现状，重点分析了集宁区人力资源管理方面存在的问题以及具体的原因，在借鉴了其他地区的先进经验后，提出了相关的对策建议。这为集宁区在人力资源管理方面提供了一些可行性的意见和建议，能够促进集宁区取长补短，在政治、经济、社会等方面取得更大的成就和进展。