无照经营的存在,不仅破坏了公平竞争的市场环境,造成了国家税费的损失,破坏了城市的市容环境,而且鼓励了假冒伪劣商品的制造和销售,带来了社会安全和公共安全的隐患。近年来,随着我国经济社会的快速发展和人口的快速增长,各行业无照经营活动日益增加,已成为影响经济社会发展、安全生产、城市管理和公共安全管理的突出问题。对无照经营行为进行监督和管理,不仅是经济社会发展的客观要求,也有助于政府部门维护市场经济秩序,促进市场交易更加公平和有序。然而,由于无照经营的成因复杂,经营的流动性、盲目性、随机性和重复性,以及涉及多个职能部门等因素,依靠传统的市场监督部门为主导的查处取缔作为治理监管模式的主要手段已经不能满足现实的需要。本文以吉林省S市N区为例,从治理理论、新公共管理理论出发,采用文献研究、实地调查、理论分析等研究方法,对吉林省S市N区无照经营的现状及无照经营治理的现状和存在的问题进行了研究,进一步分析了当前吉林省S市N区无照经营治理问题产生的原因,提出解决问题的对策即创新政府管理理念,完善无照经营治理支撑体系,加强对无照经营市场主体的查处,强化无照经营治理的各种保障机制,建立专业的执法队伍,充分发挥社会各界在无照经营治理中的作用,对无照经营实行差别化管理。并强调治理应疏堵相结合,创新方式方法,以达到有效治理的目的,从而更好的维护市场经济秩序,保障公平竞争,促进社会和谐与发展。