城市社区协商治理的机制创新

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协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,推进了国内的民主化进程。协商民主的形式也从单一的政党协商,推广到了人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。协商民主的发展更新了社会治理的形式,促进了国内治理体系和治理能力现代化。如何推进社区治理与协商民主的协调发展,成为中国社会发展和公民参与政治扩大化的共同主题。社区协商民主的发展,依靠社区不断更新完善社区协商机制,使社区协商民主向着制度化、规范化发展。但是当前社区协商民主机制并不是完美无缺的,还存在着一些不完善的地方,面临协商界线的设定、协商主体的明确、协商内容的扩大和协商结果的执行落实等方面的现实困境。宝塔山街道下设各个社区在社区协商民主机制上不断探索和创新,以推进社区治理和社区民主的发展,表现在协商方式、协商内容以及协商结果落实等方面,促进了社区治理的现代化发展。宝塔山街道各社区成立了以社区党组织为领导、辖区单位共同参与社区治理的大工委和大党委机制。在这个机制下,每个社区还根据自己社区发展的实际情况,建立了商圈共建、六方联动、红色物业等协商机制,以扩大社区协商主体,使更多的人都能参与到社区治理中,为社区发展出谋划策。由此不仅从纵向使多元主体参与社区治理,还从横向上打通了协商的流程、协商方式、协商结果的落实。在整合社区资源基础上,每个社区通过分块协商、分事协商、激活了协商单元,根据自己的实际情况自我设定社区协商方式,从而使社区多元主体共同参与社区治理。社区协商民主是参与式民主,需要提升多元主体的参与度与协商深度和广度。宝塔山街道的协商治理机制整合了社区资源,促进了多元主体共同参与社区治理,实现了社区协商治理从分散到协作的进步,突破了协商民主实践中的困境,从而成为社区协同治理的有效实现形式。实践推动理论不断发展,理论也指导实践向前推进。宝塔区的社区协商治理机制不仅在实践中有突破性进展,而且也丰富和具体化了社会主义协商民主和协同治理的相关理论。
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