自然灾害管理是一项复杂的系统工程.该文研究自然灾害管理系统是如何构成的,政府、社会组织和社会个体各行为主体间的关系结构会怎样影响管理效度的问题.该文对管理体系组织结构的研究,最重要的价值在于为自然灾害管理的实践提供指导,同时也能为自然灾害管理体系创新提供参考建议.研究的假设前提是自然灾害情境中资源是稀缺的,人的理性是有限的.作者首先通过逻辑推理,发现了自然灾害管理的依赖结构的发生机制;接着对不同自然灾害管理体系进行了比较分析;然后通过实证研究方法,对我国自然灾害管理体系的组织结构进行了深入的分析.文中运用了的实证方法包括数据统计分析、文本分析、事件分析、制度分析和社会网络分析.重要的研究发现是:1、自然灾害组织管理的依赖结构源于个体在高风险和不确定环境中的理性让渡行为.2、受灾社区系统的脆弱性与自然灾害组织管理系统的依赖结构之间呈现正相关.3、自然灾害组织管理系统的依赖结构加重了作为灾害管理主导者的政府的决策风险和公共责任,灾害保障需求与制度供给能力的矛盾导致灾害管理的效度降低.针对中国灾害管理体系的依赖结构弊端,作者提出了自然灾害管理体系向开放结构转型的创新思路.