土地作为一种重要的自然资源，是人类宝贵的财富。在我国，土地所产生的价值不仅仅关系到农民的切身利益，也关系到整个国民经济的健康发展。土地流转政策是现阶段我国增加土地价值的主要政策，土地流转既有利于对我国“三农”问题的解决，也有利于统筹城乡之间的协调发展。将土地流转与实现城镇化目标相结合，共同稳步发展是我国农村经济改革的重要方面。广大农村地区，特别是西部欠发达的贫困小城镇，农户主要收入来源于农业种植与外出劳务。此类小城镇发展面临着主要劳动力流出与农业生产效率低的问题。以流转土地经营权为主的农村土地流转，使得企业资本加入到了土地流转中，从而提高了土地利用效率，解放了农村劳动力，为实现当地城镇化提供了劳动力资源。　　本文通过对城镇化理论以及土地流转理论的文献研究，选取四川省平昌县Y镇为样本地区，Y镇是四川省土地流转示范镇，同时处于川陕苏区革命老区。在这样的大背景下，该镇的土地流转研究有很高的代表性，对探究小城镇的发展有一定的研究价值。在此基础上运用问卷调查与访谈等研究方法，阐述了该地区农户土地流转以及城镇化发展基本情况以及农户对土地流转的意愿，分析了该地区土地流转的特点、影响土地流转的要素以及在土地流转中出现的相关问题，提出了在农村土地流转与小城镇建设方面的建议。本文共六部分:一、“绪论”部分探讨了本文的研究背景和意义、梳理了国内外文献关于农村城镇化发展以及土地资源配置与流转的研究、提出了本文的理论基础以及研究方法。二、“样本地区农户土地流转意愿分析”部分通过运用实证分析的方法，重点分析务农与务工农户对土地流转的意愿。三、“样本地区土地流转特点与影响要素分析”部分分析了样本地区土地流转的特点，探究影响土地流转过程中政府政策、企业资本、农业发展这三要素对土地流转的影响。四、“样本地区土地流转中的问题分析”部分结合相关理论，分析在农村土地流转中，基层政府以及村委会在土地流转中管理不足、涉农企业收益不稳定以及涉地农民权益保护缺失的问题。五、“农村土地流转和小城镇建设的建议”部分利用前几章分析内容，提出在实践中要加强农村土地流转相关制度建设以及处理好农村土地流转与城镇建设关系的建议。六、“结论”部分则回顾了本文的主要内容，提出了在小城镇发展背景下农村土地流转应更加需要加强对土地在使用、管理方面上的制度建设。　　研究表明，在以土地作为主要生活资料来源的小城镇地区，可用耕地在政府政策主导下，转给了从事农业生产的企业，有利于劳动力人口的转移，实现产业转型，实现农民就地城镇化。在实际的土地流转中，要从政府政策制定出发，规范土地流转体系，加强土地流转市场建设，完善相关产业的配套建设，将土地流转与实现城镇化相结合。减少土地的盲目流转，重塑涉农企业的企业效益，扩大农民的参与程度，这样才能激活各方面的要素。从根本上实现土地的科学合理流转，才会促进城镇化的发展。　　本文的创新之处在于分析以小城镇发展为背景，具体探究政府政策执行、涉农企业参与、农村内在发展要求三个要素对小城镇农村土地流转所带来的具体影响以及所产生的问题，从而思考土地流转与城镇化之间的关系。运用定性与定量的研究方法。不足之处在于受限于样本规模，对调查作出的判断可能没有普遍代表性。定性与定量分析还需加强。