金融在现代经济发展过程中已成为经济发展的核心,而证券市场作为现代金融市场的重要组成部分,已成为资本市场发展的核心。经济学家曾经在理论上掀起对市场是否需要进行监管的争论,但随着市场经济的发展,人们发现在市场经济发展过程过程中,会出现因为分配不公、垄断、信息失灵、公共产品性、外部经济性等原因引起的市场失灵,导致社会资源无法得到最优配置。证券市场作为市场的组成部分也存在市场失灵的问题,而导致市场失灵的原因,往往是市场无法靠自身调节解决的问题,因此,引入政府的干预和管理成为必要。我国证券市场由于起步较晚,监管主体的法律定位、职能定位、权力分配都存在一定问题。由于利益集团的寻租行为、监管成本、信息失灵、缺乏激励和约束机制等,导致证券监管效能低下。本文运用经济学理论,对我国证券市场的特殊性及监管权力行使的必要性进行了论述,并就我国政府对证券市场监管权力行使过程中存在的问题和不足进行了理论分析,最后就如何完善证券市场的监督和管理提出了政策建议。初步结论是:我国的证券监管是针对证券市场失灵而对市场进行的一种行政干预,依法实施监管符合市场运行的内在要求,符合市场发展客观规律。证券监管应该是对市场经济的缺陷进行必要的管制,其前提是政府应该充分尊重市场经济的发展规律,科学合理地处理好市场发展与行政监管的关系。一方面中国证监会作为证券市场的主管机构,必须从机构性质、职能定位等方面拥有独立性、中立性和权威性。另一方面,中国证监会要在不损害市场机制的前提下,严格限制自己的权力行使的边界,防止监管过度;证券监管部门应该理顺市场与监管、政府其他部门与监管部门、自律机构与监管机构之间的关系,建立一个具有权威性和独立性的证券监管机构,优化执法机制,建立对证券监管者的激励和约束机制,提升证券监管执法效能,最大程度地为解决证券市场失灵进行弥补和优化,以使社会资源得到最优配置。