建设社会主义新农村是我国目前农业发展、农民增收、农村进步的主要手段,而农村宅基地整理则是新农村建设的客观要求,也是实现新农村建设的重要途径。因此,分析研究农村宅基地整理实施过程中存在的问题,将有助于促进宅基地整理更好更快发展,也有利于社会主义新农村建设目标的最终实现。本文运用实证调研和比较分析的方法,对新农村建设热潮中农村宅基地整理实施上的疑难点做了深入分析,并尝试从产权管理激励机制、融资机制、收益分配机制和公众参与机制四个方面对宅基地整理提出几点建议。本文的主要结论有:对农村宅基地整理已有研究成果进行概括总结,在此基础上,提出以“压力-状态-响应”为核心的农村宅基地整理理论框架。通过研究农村宅基地整理与新农村建设的互动关系,认为宅基地整理是新农村建设的客观要求和重要途径,新农村建设为实现宅基地整理目标创造有利条;阐述宁波农村宅基地整理现状,认为村庄周围环境、重点工程项目建设、结合脱贫致富的高山移民安置和中心村建设等是整理的动因,并从宏观视角分析宅基地整理中存在产权不清晰、资金保障困难和公众参与不足等的疑难点;通过分模式的宅基地整理实证研究,概括不同宅基地整理模式的特点,并以微观视角下自然村缩并型和异地迁移型整理模式实施中的疑难点作为重点内容,认为自然村缩并型整理存在住房样式、中心村选址、公共设施配套、乡村社会交往维度和外来人员安置等方面的问题,异地迁移型模式的疑难点则是安置补助标准较低、安置模式选择难、下山移民后就业难、原承包地弃耕、土地指标落实困难和户籍问题解决困难等;在分析了宅基地整理宏观和微观疑难点的前提下,从宅基地的产权管理激励机制、融资机制、收益分配机制和公众参与机制四个方面提出相应的政策建议。