在我国,对自然人的出入境管理工作主要围绕中国公民的出境入境和外国人的入境出境、停居留管理等事宜展开。在出入境管理工作中,国籍认定可以说是开展一切工作的基础。面对一个自然人,首先要确定这个人的国籍,判断出是中国公民还是外国人,才能根据相应的法律法规开展出入境管理工作。我国出入境管理工作中国籍认定的主要依据是1980年颁布的《中华人民共和国国籍法》,我国国籍法对国籍认定采取血统主义为主、出生地主义为辅的混合主义原则,并且明确不承认中国公民具有双重国籍。《国籍法》的颁布解决了当时我国面临的国籍方面的问题,对我国的国籍管理工作起到了很好的指导作用。然而《国籍法》颁布近40年来,随着全球一体化的发展,人员区域间流动性增强,涉外婚姻和跨国移民引起的国籍问题越来越多样,在对自然人进行国籍认定时面临新的挑战。目前出入境管理工作中,对自然人进行国籍认定常见的问题是国籍认定结果不清,具体体现在同一机关对于同一人国籍认定结果前后不一致和不同机关(国内与国外出入境管理职能部门、国内不同地区出入境管理部门)对同一人国籍认定结果不一致,此类情况一方面给行政相对人带来了不便和困惑,一方面造成出入境管理上的困境。本文从出入境管理实际工作角度出发,对目前出入境管理工作中的国籍认定现状和问题进行阐述,结合实际案例对以我国国籍法为依据做出的常见的国籍冲突、持外国护照的未成年人和华人的国籍认定结果案例进行比较。从我国的法律制度、相关职能部门、行政相对人等方面剖析以上国籍认定常见问题出现的原因:一是法律法规方面存在不足,国籍认定缺乏操作规范,且国籍法条文简单,对关键性词语和条文缺乏明确释义和补充解释,难以指导现实工作;二是职能部门权责分立,境内外出入境管理职能部门之间、境内承担国籍与户籍管理的职能部门之间缺少配合和沟通协作机制,造成国籍管理困境;三是行政相对人国籍意识淡薄和因现实便利隐瞒自身真实情况。本文中列举了美国、法国、日本、越南的国籍法内容,从国籍法立法方面、国籍认定对象方面、国籍问题处理方面和国籍管理与户籍管理配合方面探讨以上国家国籍法给解决目前我国国籍认定问题带来的启示。最后,结合工作实际提出完善国籍认定的几点思考:一是完善法律体系建设,充实完善《国籍法》有关内容,完善配套法律法规建设,明确国籍认定的地位和程序;二是完善管理体系建设,进行管理体制改革,建立管理部门间沟通协作机制;三是通过国家间协议确定国籍事宜。