我国是陆地边境线最长的国家之一,陆地边界线约为2.2万公里。边境作为陆地边疆的重要组成部分,对维护国家领土完整和巩固边疆安全等方面发挥着重要而特殊的作用。边境治理关系到国家长治久安,在边境的治理过程中,边民是最重要的因素。从古至今,边民都是充实边境,守卫边疆的重要力量。然而随着经济的发展,大量边境村落人口特别是年轻的劳动力不断向外流动,导致边境村落常住人口呈下降趋势,劳动力的缺乏导致了村落发展乏力,边境村落出现虚空的现象。边境村落是守卫边境的一道防线,它的虚空问题成为我们边境问题中亟需解决的问题之一。首先本文以云南省H州为研究案例,运用政府职能理论、协同治理理论、边疆治理理论作为理论支撑。分析H州边境空虚化的现状,并以样本村为例进行深入研究。再次通过研究分析H州边境虚空化问题以及问题形成的原因。H州边境虚空最根本原因是基层政府权限缺失、社会结构普遍失衡、边民守边意识相对淡薄、社会经济发展相对落后。最后,在原因分析的基础上,结合H州的实际情况,从公共管理学的角度,对如何解决H州边境村落虚空化问题提出相关的对策建议。在新的发展态势下,H州边境村落虚空化的治理不仅是国家安全的战略需要;同时也是H州实现脱贫致富的需要;更是H州经济繁荣发展社会和谐稳定的需要。笔者根据研究分析提出四项解决边境虚空化问题的对策建议:创新H州协同治理新模式;调整产业结构,推进公共服务发展建设;保障边民收入;铸牢中华民族共同体意识,实现边境意识到共同体意识的转变。