首先，应该肯定行政自由裁量权的存在，是提高现代行政效率的必需权限，其无疑是行政主体行使权力的重要组成部分。但是，由于行政自由裁量权赋予了行政主体在法律、法规规定的范围和幅度内，自由裁量决定法律适用的权力，这就使行政自由裁量权的适用出现了朝令夕改、处罚不定、模棱两可等权力滥用的可能。可见，要实现依法治国、依法行政的方略，就必须要对行政自由裁量权加以必要的控制。　　行政程序对确保行政实体法的内容正确实施，限制行政行为的任意性，兼顾公正与效率等具有特殊的重要意义。实践证明，行政自由裁量权的滥用，在很多情况下，是由于行政程序的执行不当，或行政程序的执行根本得不到落实而导致的。要控制行政自由裁量权滥用，提高行政执法人员素质，增强人们的行政程序法治观念，确保行政主体能合法、合理、科学、正确的行使行政自由裁量权，本文论述了行政程序对行政自由裁量权滥用的控制。全文共分四章。　　第一章：绪论。交待论文背景，论文选题的目的及意义，论文选题的相关研究现状。　　第二章：行政程序、行政自由裁量权概念的认识。说明行政程序的概念，以及行政自由裁量权的概念。特别是对日常学习中几个较易混淆的概念，分别进行了阐述，即裁量，行政裁量，自由裁量与羁束裁量，自由裁量权与行政自由裁量权。目的是使我们在学习中更清楚的了解行政自由裁量权的概念。　　第三章：行政自由裁量权存在的必要性与滥用现象分析。此部分对行政自由裁量权的存在必要，行政自由裁量权滥用的主要危害及原因进行了详尽的分析。在此部分结尾，笔者举出了因违反行政程序，而滥用行政自由裁量权的现实事例，为说明行政程序能够控制行政自由裁量权滥用，埋下伏笔。　　第四章：行政程序对行政自由裁量权滥用的控制。这是本文的重中之重。在此部分中，首先，阐述行政程序对控制行政自由裁量权滥用的必要性与价值体现。其次，提出解决问题的办法，即制定行政程序法是控制行政自由裁量权滥用的保障。最后，提出健全控制行政自由裁量权滥用的具体行政程序制度。