本文致力于探索经济政策不确定性、公司治理结构和公司创新效率三者的关系,分别构建经济政策不确定性、公司治理结构对制造业上市公司创新效率的影响模型予以实证研究。首先对经济政策不确定性、公司治理结构和公司创新效率三者关系的现有理论和实证成果进行总结梳理,并对三者的测度方法进行全面比较;其次,根据已有研究结论,提出研究假设,建立实证分析模型;再次,以2013-2018年我国制造业上市公司为研究样本进行实证研究;通过股权结构、董事会治理结构、激励机制三个维度来衡量公司治理结构,进而分析其对公司创新效率的影响机制;最后,根据实证结果得出研究结论并提出政策建议。本文主要结论如下:第一、经济政策不确定性显著抑制了制造业上市公司创新效;第二、大股东的持股比例、基金持股比例独立董事比例、实施股权激励有助于提升制造业上市公司创新效率;第三、独立董事人数占董事会人数的比例、前三位董事薪酬水平与制造业上市公司创新效率之间存在显著正向关系;第四、董事会规模与制造业上市公司创新效率之间存在显著负相关关系;第五、公司治理结构在经济政策不确定性影响公司创新效率的过程中发挥中介效应,能在一定程度上缓解外部政策不确定性对制造业上市公司创新效率的负向冲击效应。针对以上研究结论,本文提出了如下的建议:第一、公司要根据经济发展状态,调整公司经营战略,建立良好的治理结构,应对外部政策不确定性的冲击风险;第二、进一步完善公司治理结构,充分发挥治理结构对创新效率的积极促进作用;第三、政府应该加强监管政策的稳定性和持续性,为制造业公司创新研发提供稳定支持;第四、通过金融政策和财政政策,为公司创新活动提供融资,激发公司的研发创新动力。