老挝农村土地流转风险防范研究 ——以川圹省孟白县丰萨湾村为例

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农村土地流转是促进农村生产力发展的客观要求,是深化农村土地制度改革的必然选择。近年来,老挝农村土地流转日益活跃和创新,呈现出流转规模扩大、方式多样化、主体多样化和区域分化的特点。根据各地农村土地流转发展现状,由于各地未能充分考虑地域差异,盲目追求流转速度,以达到农业规模化经营的目的。这些不适应当地情况的盲目土地流转行为,逐渐暴露出各种问题,具有向社会释放的潜在风险,主要表现为土地流转中农民权益受损、土地过度集中造成的社会不公、非粮土地对粮食安全的威胁、土地流转户的就业风险、土地流转户的经营风险。因此,冷静思考日益活跃和创新的农村土地流转可能带来的社会风险,建立有效的风险防控机制非常重要,否则后果将非常严重。如何才能建立有效的风险防控机制?如果不充分考虑风险的空间分异,就很难有针对性和有效性。由于老挝的区域环境、经济和社会差异非常显著,同一农村土地流转行为在不同类型区域可能带来的风险是不同的,即农村土地流转风险具有区域差异的特点。因此,分析不同区域农村土地流转风险的主导因素和空间分异特征,是有效构建区域防控政策体系的科学依据。在考虑区域差异的背景下,本文对农村土地流转风险进行了深入研究,并进一步探讨了农村土地流转风险的空间分异特征和形成机制。首先,总结老挝土地流转相关文献,然后,对川圹省孟白县丰萨湾村土地流转风险进行评价,得出风险评价结果。最后,提出了具体的风险分区防范措施。对于促进农村土地流转结构的战略性调整、维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进农村土地正常流转、有效解决三农问题具有一定的理论价值,也为有效防控川圹省孟白县丰萨湾村农村土地流转风险提供决策参考,具有较强的现实意义。
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