“数字控制”下网约劳动的平台责任和算法规制

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互联网和人工智能技术不断进步的背景下,平台经济持续发展,各类网约工(外卖送餐员、快递员、网约车司机等)作为平台经济下的常见劳动形式,群体规模越来越庞大,由此衍生的安全风险、算法霸权、平台责任认定等问题也愈发凸显。近年来,随着平台竞争越发激烈,为提高运营效率、提升用户体验并获得竞争优势等,算法被广泛运用到平台运营中,从而形成了平台对网约工的“数字控制”,而随着平台采集与更新数据不断优化算法决策,“数字控制”机制越发严密,导致网约工的劳动过程进一步受到挤压,而他们也面临着平台责任淡化、安全隐患、过劳风险及收入不稳定等劳动权益问题。基于此,一方面需要对平台算法进行规制、对平台责任进行认定从而保障网约工的劳动权益。但另一方面,平台经济对于促进就业与经济发展都有着重要的价值,如何在规制算法的同时不妨碍平台经济的创新与健康发展也是一个值得考量的问题。研究网约工的劳动权益保障问题及其应对办法,对于维护网约工劳动权益、引导平台经济健康发展以及促进劳动法的发展都有着重要价值。从数字控制的角度出发,探讨平台的算法责任以及如何规制算法,从而平衡网约工劳动权益保障和网约平台的发展二者间关系,也仍然是一个非常值得研究和探讨的主题。本文以平台经济下的网约劳动为研究对象,具体分析平台通过算法对网约工劳动过程实施的技术、管理控制,通过对网约劳动“数字控制”机制和特征的分析归纳出网约工面临的“数字控制”风险,并试图通过认定及分配平台算法责任,构建算法协商制度以及构建算法监督制度对平台及算法进行规制,从而对保障网约工的劳动权益提出具体的设计和建议。本文第一部分具体分析了网约劳动具有任务分配、劳动过程监管、用户反馈及动态薪酬四大“数字控制”机制,并分析了这种“数字控制”具有劳动控制隐蔽化、监控与约束全方位化以及控制权力向消费者转移的特点,并且,在此机制下,网约劳动面临着平台责任淡化风险、安全风险、过劳风险以及收入不稳定风险。针对网约劳动“数字控制”的这些特点和风险,第二部分分析“数字控制”特征下平台责任的来源以及认定平台责任现存的难点,并探索出用平台责任“谁制定谁担责”“谁控制谁担责”的路径来认定平台责任。第三、第四部分则具体分析如何进行算法规制的设计,具体包括算法协商制度和算法监督制度的构建。在本文构想的算法协商制度下,网约平台、行业协会、劳动者、工会等各方都将参与到算法的讨论和制定过程中,通过算法协商、算法实测和算法备案三种途径,协商有关网约工劳动时间、劳动报酬、劳动保护等的算法规则。最后,在本文设想的算法监督制度中,初步探索出行业自律、工会监督以及政府规制的算法监督路径,用提升算法透明度、加强算法留痕以及引入专家参与的方法来监测算法运行过程中给网约工带来的安全风险、过劳风险以及收入不稳定风险。
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