文章基于SWTO模型与奥斯瓦尔德画布,设省域副中心城市的发展阶段与职能为参照系,以资源流动为轴线,串联三类资源库与九项关联指标,设计适用于评估湛江市发展潜力的研究模型。利用AHP-模糊分析法为指标赋权后,结合多种分析方法探究指标得分。假设总评分在0.6以下,则湛江市不适宜成为省域副中心。若总评分在0.6-0.8之间,则湛江具备建设省域副中心城市的潜力,但仍存在一些不足。若得分在0.8以上,则证明湛江市基础条件良好,建设成为省域副中心后,不仅可提升城市建设,也可带动周边地区发展。以湛江市发展潜力研究模型为框架,文章分别使用柯布-道格拉斯生产函数、数据类比法、专家访谈法、文献分析法、PEST分析法（修正）、SWTO分析（修正）、时间序列法评估各指标得分。研究发现,现有条件下,湛江市资源基础模块得分为0.2367,资源孵化模块得分为0.339,资源增量-配置模块得分为0.092。总得分为0.6677。分数显示,湛江市具备成为省域副中心城市的条件,但仍然存在不足。在此基础上,文章将总评分低于0.9的指标纳入研究栏,并借助主成分分析法提炼各类问题导致的必然后果。以后果为标的,反向推导解决湛江市发展问题的钥点后得出,湛江市应以海洋经济为突破口,分层发展采集、加工等中低端产业,及科研、服贸等高端产业。基于此结论,文章再次围绕海洋经济提出合理利用资源,优化产业结构,以科研人才引进为基础,以交通设施及产业园区建设为支点,以会展经济为抓手的发展策略。为检验优化策略的有效性,文章假设优化策略在理想条件下实施。并邀请专家组依据经验,对建议的实效性作出评分。结论为,在实施优化策略后,湛江市资源基础模块得分为0.283,资源孵化模块得分为0.4318,资源增量-配置模块得分为0.179。总得分为0.8938。分数显示,优化策略对于湛江市的发展具有正效用。参考以上结论,研究认为:湛江市具备建设省域副中心城市的可行性,在增强重点产业建设后,湛江市的发展优势将更加明显。