我国民事虚假诉讼检察监督研究

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受“惧讼”、“怕讼”等传统心理的影响,不少人在面临可能需要通过诉讼途径实现纠纷解决和权益保护时,不免陷入本能的逃避状态,生怕“惹官司上身”。近年来,随着民众法律意识的增强和社会主义法治的发展完善,通过法律手段维护自身权益被越来越多的人认可。然而,一种刻意“制造官司”的现象却浮现出来并愈演愈烈。“打假官司”实际上是民事虚假诉讼的通俗叫法,囿于社会诚信体系建设的不健全、立法和司法制度本身存在的部分规范缺失等现实,虚假诉讼现象不断滋生。虚假诉讼行为人滥用诉权,将诉讼作为其获取非法利益的工具,以诉讼的合法形式掩盖其非法的目的,从个案来看,不仅对案外人的合法权益造成损害,而且可能侵害国家、社会的公共利益;就整体而言,虚假诉讼将司法异化为利益谋取的工具,不仅对司法资源造成极大浪费,而且对司法公正造成严重挑战,使得司法的权威与司法公信力受损。虚假诉讼在法律实践中已经成为了严重的弊病,如何对虚假诉讼案件进行准确识别,并提出行而有效的规制方法,已经成为法律事务中亟待解决的问题。我国检察机关是宪法规定的专门法律监督机构,有法定调查核实权,且肩负刑民监督职责,检察机关对虚假诉讼的介入不仅有法律依据而且符合现实需求:在当事人主义诉讼模式下,法院往往作为中立、被动的裁判者出现,由其主动发现虚假诉讼的线索或事实并介入处理并不现实;相反,公安、检察机关在规制虚假诉讼的司法实践中表现出更活跃的参与度与更强的行动力。最高人民检察院和各级检察院自2015年至今连续五年对虚假诉讼开展专项监督活动,2019年最高检公布的第十四批指导性案例中的五例均是对虚假诉讼进行检察监督的典型案例,检察机关对虚假诉讼的监督力度持续增加。本文主要的研究方法为文献研究法、比较分析法和案例分析法。本文主要分为五个部分:第一部分是绪论,包括我国民事虚假诉讼检察监督的研究背景和研究意义、国内文献综述、研究方法和论文结构以及本文的创新点和不足。第二部分为民事虚假诉讼概述,具体包括虚假诉讼的概念和特征,虚假诉讼的成因以及虚假诉讼的类型。第三部分论述了民事虚假诉讼检察监督的必要性和正当性。民事虚假诉讼检察监督的必要性包括民事虚假诉讼具有极大的现实危害性、法院进行虚假诉讼事中规制存在难点和受害人权利救济的需要;民事虚假诉讼检察监督的正当性包括检察机关是我国法定的刑民监督机构、实现民事诉讼法任务的要求和检察机关具有监督优势。第四部分是我国民事虚假诉讼检察监督的现状及存在的问题。根据最高人民检察院发布的有关检察监督的工作报告以及最高人民检察院发布的第十四批指导性案例,笔者对民事虚假诉讼检察监督的现状进行了分析,在此基础上总结了民事虚假诉讼检察监督的范围、程序、方式和结果。我国民事虚假诉讼检察监督存在的问题主要有民事虚假诉讼检察监督的时机滞后、民事调解检察监督范围过窄、案件线索发现途径较少、调查核实权行使受限以及联合追责机制不健全。第五部分针对我国民事虚假诉讼检察监督存在的问题,笔者提出了具体的完善建议。包括建立监督预防机制、拓宽民事调解的检察监督范围、构建多元化案件发现渠道和平台、完善调查核实制度以及内外联动合力打击虚假诉讼。
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