政府预算管理面对的是公共资源的“获取和使用”的问题,是政府组织和规范财政分配活动的重要工具,构成了现代公共管理的核心和关键。政府预算管理的法治化进程是政府预算管理水平提高的重要标志。因此,预算法的不断完善在提高政府预算管理水平的过程中起着举足轻重的作用,在修订预算法的过程中,广泛地借鉴国际经验是十分必要。本文以中美预算法比较为切入点,来探讨中国预算法的完善问题,进而探讨中美预算管理体制的不同。虽然中国和美国在政治制度上不尽相同,但美国和预算法的发展对中国预算法的修订有重要意义。因此,本文在分析中国预算管理体制和预算法的历史沿革的同时,试图对美国联邦预算体制、联邦预算法的历史沿革及重大联邦预算法做详细的分析,找到美国联邦预算体制及预算法的改革的参考价值,浅析其对中国预算法改革的方向。　　 本文首先介绍了中国政府预算体系,包括对中国现行的政府预算制度和预算法的历史沿革。在对中国现行的政府预算制度的探讨中,主要侧重政府预算过程中,财政部门、人民代表大会及其相关部门的责任划分,即财政部门编制预算、人大审批预算、财政部门执行预算、人大监督预算和审计署审计预算的过程。除此之外,在介绍中国预算法的发展和预算的改革历程部分,将其分为三个阶段,即行政主导阶段、行政和人大共同主导阶段和人大主导阶段,明确了在预算法修订中行政和立法机构权力比重的变化,并重点介绍了中国预算深入改革阶段的一些重要改革措施,如编制部门预算、改革政府收支科目分类、实施国库集中收付制、引入绩效预算等。在此基础上,本文对美国联邦预算体制加以探讨,不仅试图全面把握美国现行的联邦政府预算体制的特征,而且重点分析了美国联邦预算法的历史沿革和重大的预算法。一方面,美国联邦预算法的发展历史可以划分为四个阶段,包括国会主导、总统主导、国会对总统和总统主导回归阶段,联邦预算及其发展历程中的权利制衡得到了充分的体现；另一方面,美国重大的联邦预算法的发展分析,包括《宪法》(1787)、《反超支法案》(1870)、《预算和会计法案》(1921)、《国会预算法案》(1974)、《扣押控制法案》(1974)、《政府业绩和结果法案》(1993)等,为我们分析美国联邦预算管理体制对中国的参考价值具有重要的意义。最后,在全面分析了美国联邦预算体系的基础上,考虑到中国现阶段政府预算管理的法治化遇到困难及中美政府预算管理的环境差异,浅析美国联邦预算研究对中国预算管理的参考价值及中国《预算法》修订的主要方向。　　 本文的学术创新点集中在两个方面:一方面,全面系统地对美国联邦预算体系及联邦预算法的发展沿革进行分析。另一方面,总结美国联邦预算法改革对中国《预算法》改革、美国预算管理对中国政府预算管理的发展的参考价值。