我国检察机关行政公益诉讼原告制度构建

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行政公益诉讼的实行意味着“官告官”案件真正意义上获得了制度上的支持,有利于监督行政机关依法行使职权,充分发挥检察机关的检察监督的职能。与普通民事公益诉讼相比,检察机关提起公益诉讼的最大优势就在于其权威性,这种权威性特别能够体现在检察机关丰富的办案资源与调查取证方面,正是基于这种天然的优势,检察院在处理案件时要比一般民事主体更容易解决所面临的棘手问题。检察机关行政公益诉讼是指检察机关对于行政主体在行使职权的过程中存在的侵害公共利益的行为,向人民法院所提起的行政诉讼。在域外发达法治国家,检察机关行政公益诉讼理论发展日趋成熟。我国在现行民诉法修改之前不存在行政公益诉讼制度,目前尚处于初期实践阶段。因此有关检察机关行政公益诉讼的研究应当侧重于制度建构。本文在前期资料整理的基础上,从行政公益诉讼的一般基础性问题入手,界定检察机关行政公益诉讼的范畴,找出其理论基础,分析我国实行检察机关行政公益诉讼的可行性,结合我国此项制度的发展历程以及域外先进经验,在综合分析的基础上,尝试建构我国检察机关行政公益诉讼中包括受案范围、管辖规定、界限问题、前置程序、撤诉程序、结案问题、证据规则等内容的制度体系。
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