检察机关环境行政公益诉讼原告资格研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 8次 | 上传用户:yy20090907
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在新一轮司法改革进程的大背景下,2015年7月2日,根据全国人大常委会的授权,最高人民检察院颁布了《检察机关提起环境公益诉讼试点方案》。随后,最高人民法院也颁布了《人民法院审理检察机关提起环境公益诉讼的工作实施办法》与之相配套。该试点方案旨在贯彻并落实十八届四中全会关于"探索建立检察机关参与公益诉讼制度"的具体要求。随着试点方案在13个省区市的逐步展开,不难看出,相较于以往环境公共利益保护的情况,这次试点改革在主体、方式、手段、程序等诸多方面都有创新之处。随着改革试点工作的不断深入,司法实践中出现了很多在制度设计之初没有预见的问题,比如对于检察机关原告资格的认定,诉前程序的具体实施方式,诉讼案源的保障,检察机关责任的承担,相关法律制度衔接等问题规定不够明确。因此会导致司法实践缺乏规范性指引,造成混乱,这就对于总结现有司法实践经验,不断完善环境行政公益诉讼制度提出了更高需求。本文正是在此大背景下展开检察机关环境行政公益诉讼原告资格研究。本文首先对环境行政公益诉讼制度进行概述,具体介绍了环境行政公益诉讼制度的概念和特征及其与一般行政诉讼的区别;其次,介绍了赋予检察机关提起环境行政公益诉讼原告资格的必要性;再次,就现阶段试点过程中检察机关作为环境行政公益诉讼原告起诉的可行性进行分析;最后,就构建检察机关环境行政公益诉讼原告资格提出初步设想。文章按照是什么,为什么,怎么办的逻辑线索展开,检察机关的环境公益诉讼原告资格是环境公益诉讼制度的核心内容,只有先构建起检察机关的原告资格,以此为基础,下一步才能在全国范围内开展检察机关提起环境行政公益诉讼的司法实践活动,因此,本文是一次在制度构建方面的有益探究。
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