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时代发展特别是高等教育大众化的到来,对我国高等教育质量提出了前所未有的要求,而作为高等教育质量保障活动的主要措施——教学评估却不断传出“造假”、“首长式接待”、“浪费”等负面消息,受到公众的质疑和教育界的抨击,未能取得理想的效果。如何引入先进的管理理论,重构我国高等教育质量保障模式,切实提高高等教育质量,是摆在政府、高校及社会面前的一项重要课题。
分析我国目前高等教育质量保障模式,不难发现政府唯一主导下的统治型模式,是导致高等教育质量保障活动中政府失灵的根本原因。而总结西方发达国家不同高等教育质量保障模式及其发展趋势,可以看到,多中心合作的治理模式成为大势所趋。而这主要得益于一种新的公共管理理论——治理理论对政府公共管理方式改变的影响。
治理理论作为当今国际学术界最热门的前沿理论问题之一,是西方公共管理变革实践中产生的新理论,是一支具有较大影响力的行政学和公共管理学理论流派。它提倡的“多中心治道”管理方式在西方公共管理变革中产生深远的影响,同样对重构我国高等教育质量保障模式具有积极的指导意义。
最后,文章对构建基于治理理论视野下的高等教育质量保障新模式,从政府治理、社会治理和高校治理三个维度,分别阐述了各治理主体的责任及措施。