河北省Q县个人所得税综合所得汇算清缴问题研究

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实行综合与分类相结合的个人所得税改革,建立年度综合所得汇算清缴制度,不仅是课征模式的重大转变,也带来税收征管方式的根本性变革,既体现了“以纳税人为中心”的服务理念,也体现了“信息+信用+风险+共治”的现代税收征管趋势,是税收治理能力提高的综合体现,在我国税制改革史和税收征管实践中意义非凡。汇算清缴制度的实施有效增加了居民可支配收入,有利于个人所得税制度的完善和纳税遵从度的提高,但新政策的执行过程中,也面临自然人纳税遵从意识不强、信息不对称、自然人征管不力等新难题新挑战。为此,如何顺利开展个人所得税综合所得汇算清缴工作,已成为当前税务机关税收征管工作中的一个重要课题。本文运用税收公平理论、信息不对称理论、税收风险管理理论,采用文献研究法、调查研究法和因果分析法等研究方法,以Q县为分析对象,对综合所得汇算清缴政策执行现状进行了全面梳理与深入分析,发现在政策执行过程中,还存在新税制社会认知度不高、缺乏对自然人有效管理、纳税人填报数据质量偏低、软件应用系统不流畅、相关职能部门配合度不够等问题,并在分析导致这些问题成因的基础上,就如何进一步提高Q县个人所得税综合所得汇算清缴政策执行质效,从税收观念、人才培养、大数据应用、综合治税的角度,提出了完善个人所得税制度体系、统筹开展税收信息化建设、加强汇算清缴专业人才培养、健全综合治税机制的对策建议。
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