近年来,我国房地产业发展迅速,伴随而来的是商品房价格的与日俱增,而居民个人收入增长与之相较则微乎其微,住房问题已经成为人们关注的焦点,成为当今中国居民生活最亟待解决的问题之一。经济适用房建设作为我国住房保障性政策的重要组成部分,是政府将解决中低收入家庭住房问题、推进城镇住房制度改革、实施房地产业与国民经济协调发展战略有机结合的一项重大举措。经济适用房制度可以弥补市场经济的缺陷、维护社会的安定团结、促进住宅产业和经济的健康发展。但在实施过程中由于我国还缺少对住房保障进行具体规范的法律条文,使得住房保障法律体系在我国尚未完善,仍存在很多法律上的漏洞和问题,如:申请资格的审查不严导致通过经济适用房买卖获利、经济适用房价和商品房房价差别不大导致难以真正意义上实现中低收入人群的住房梦等,这些问题都使国家保障居民住房的本意变成了一部分人炒房获利的手段甚至演变成滋生腐败的温床。经济适用住房是我国住房保障体系中十分重要的组成部分。但由于相关立法和配套制度的不完善,当前我国的经济适用房法律制度无论是在理论上还是在实践中都存在着诸多问题。本文以我国现有的相关法律法规为基础,系统地研究了我国经济适用房法律制度的立法进程、立法现状以及现实中遇到的一些问题,结合国外有关经济适用房法律制度的规定和成功经验,对我国经济适用房法律制度进行了全面的总结和剖析,力求能在理论上整理出一套完善我国经济适用房法律制度的思路,使其能够充分发挥出应有的政策性效益,最后笔者根据调查和研究对我国经济适用房法律制度的完善提出了一些建议和对策。笔者力图从以下几方面进行创新:一是选题。经济适用房是我国当前社会各界关注的焦点之一,也是理论界研究的热点,然而目前我国还暂无系统性的法律制度来规范经济适用房政策,从经济法角度研究城镇经济适用房法律制度的专著和文献也较少;二是分析手法。笔者力图对国内外的经济适用房法律制度进行横向比较,并结合我国国情,分析我国目前经济适用房法律制度体系中存在的问题;三是研究内容创新。笔者通过对我国经济适用房法律制度现状的评析,发现不足,并有针对性的提出一些完善我国经济适用房法律制度的创新建议。本文共计约三万字,分为六个部分:第一部分引言。主要介绍论文的写作背景、现有研究成果及本文的写作思路和创新点、难点。第二部分经济适用房法律制度概述。首先阐述并解释了经济适用房的概念,并通过与商品房和廉租住房的比较来揭示其特殊性,说明经济适用房制度是住房保障体系中不可缺少的一部分。接着分析了经济适用房法律制度在经济适用房制度中的地位和作用,从而揭示了完善我国经济适用房法律制度的必要性。第三部分我国经济适用房法律制度的现状。首先介绍了我国现行有关经济适用房法律制度的规定,然后一方面通过列举相关实例肯定了我国实施经济适用房法律制度取得的成绩;另一方面则着重研究我国经济适用房法律制度仍存在的问题,主要有未规定对申请经济适用房的人群如何进行严格审查、监督,使经济适用房的取得难达公平;有关经济适用房的退出机制的规定不完善,使购买经济适用房成为一部分人炒房谋利的手段;未保证经济适用房房价标准和住房面积按规定执行,使经济适用房并不“经济”;银行对经济适用住房信贷投入的规定不足,使中低收入家庭贷款购房出现困难等,并对这些问题可能导致的后果及其产生的主要原因进行了深入分析。第四部分对部分发达国家或地区经济适用房法律制度的借鉴。首先介绍了美国、英国、韩国、新加坡和中国香港这些发达国家和地区的经济适用法法律制度,同时指出这些成功经验对我国制定完善相关法律制度的启示。第五部分对完善我国经济适用房法律制度的建议。通过对我国经济适用房法律制度进行分析和研究,结合我国的国情和国外经济适用房法律制度的成功经验,有针对性地提出了一些完善我国经济适用房法律制度的对策,包括制定专门法律,完善相应政策;建立严格的审查监管机制,制定合理的分配方法;禁止居民间私下交易,政府回收重新分配;严格控制经济适用房的面积和价格;推行共有产权政策;通过银行贷款、税收政策对购买经济适用房进行调节等。第六部分总结。解决中低收入家庭的住房问题是关系民生的头等大事,在市场经济条件下,建立并完善以经济适用房制度为中心的多层次住房保障体系是满足中低收入人群住房需求的有效途径。因此,对我国城镇经济适用房法律制度的研究具有重要的理论和现实意义。