城市社区社会组织生存策略研究——对青岛市个案的比较研究

来源 :山西大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liangxianke
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近年来,我国各地积极开展服务型政府的转型工作。在这股政府转型的浪潮中,城市社区社会组织在社会治理中的作用日益凸显,已经逐渐成为推进社区服务、协助居民表达、参与社区治理的重要力量。但是社区社会组织发展还不成熟,存在资源匮乏、服务质量参差不齐、竞争力较弱等现实困境。社区社会组织要想提升能力,充分发挥其服务职能,不仅仅需要依靠政府制度的优化,更需要组织自主的行动来克服困境。所以,研究社区社会组织生存策略具有重要的现实及理论意义。  本文是以资源依赖理论为分析视角,以政社依赖中的组织生存策略运用为出发点,针对城市社区社会组织典型案例进行的比较研究。考察了 A、B组织在运行中所采用的行动措施,总结出具体的生存策略合集。在此基础上,笔者对社区社会组织与政府的依赖机制及生存策略进行分析,尝试回答以下问题:第一,A、B组织分别运用了怎样的生存策略?第二,A、B组织在策略运用及发展中面临怎样的困境与问题?第三,是什么原因导致A、B组织策略及自主性困境的差异?  研究发现,A组织发展历程中运用了策略“了解组织外部环境、充分利用社会关系、项目合作、巩固合作基础”等;B组织运用策略“维护政社依赖关系、政府其他资源内部化、强化内部资源整合利用”等。与此同时,无论是民间色彩较浓的A组织或行政色彩较浓的B组织,它们的行动都是政社非对称依赖关系这种特定社会关系结构下的策略制定。  笔者通过对个案的比较及对政社关系的分析研究,发现政社依赖关系与社区社会组织生存策略的运用是一种相互影响的、动态的循环作用关系。正是 A、B组织与政府的关系的差异导致其生存策略的不同运用,进而导致组织陷入不同的自主性困境。在这种条件下,A组织生存策略表现出“唯资源导向”特征,组织自主性上表现出对政府过多的依赖与迎合,以及“碎片化”的趋势;而B组织的自主性困境体现在其组织行政化加深,呈现出“二街道”的特点,组织与公众实际需求脱嵌,可能会走向公共服务“内卷化”。
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