八年抗战期间,中国遭受了巨大的损失,付出了巨大的代价。抗战胜利后,救济灾民难民,尽快转入国家重建成为当时最紧迫的任务之一。在第二次世界大战即将胜利之际,美英等国主导成立了“联合国善后救济总署”(简称“联总”),呼吁成员国捐助资金,在战后对遭受敌军入侵的国家提供难民救济和经济重建援助。战后,数十个国家得到联总提供的援助,而中国是联总最大的援助对象国,联总投入中国的资金和物资总价值超过全部募集基金的三分之一,达7亿美元。在这种国际大背景下,为了配合联总的对华援助及物资接收,1945年1月中国政府设立行政院善后救济总署(简称“行总”),办公地点设在重庆珊瑚坝,蒋廷黻任第一任署长,以后在全国沦陷区相继设立15处分署,鲁青分署便是其一。山东是日军侵华的重灾区,又因其重要的地理位置、丰富的矿产资源、较好的工农业基础,成为战后国家重建的重要地区。肩负着国家重建的使命,鲁青分署在分署长延国符的领导下,迅速展开了善后救济业务。与此同时,中共控制下的解放区政府也成立了中国解放区救济总会(简称“解总”),以确保解放区获得足够的物资援助与救济。目标的一致性,使得国共两党取得了暂时的合作,行总鲁青分署的善后救济业务随后也在山东解放区展开。但在战后国内政治环境不断恶化的情况下,国共双方之间一直摩擦不断,而最激烈的交锋便是在黄河归故问题上。全文共分为五部分,主要研究1945年至1947年间,在山东区域内国共双方具体的善后救济情况及在善后救济过程中的合作与摩擦。第一章介绍了抗战胜利后山东地区善后救济开展的国内与国际背景,着重探讨战后山东善后救济的重要性,以及联合国善后救济总署的诞生、使命及与中国的合作关系。第二章着重论述行总及鲁青分署在国统区的善后救济。分两个主要方面:第一个方面介绍鲁青分署的概况,主要包括鲁青分署的组建、物资来源及储运、善救物资的分配机构、救济原则及范围;第二个方面主要探讨鲁青分署开展的业务:振恤业务、遣送业务、卫生防疫与医疗救助、农业救济与善后、工矿善后业务等。第三章主要论述山东解放区的善后救济。山东解放区的善后救济分别由行政院善后救济总署、鲁青分署和中国解放区善后救济总会山东分会负责,文章将分别叙述解放区善后救济开展的起因、经过和结果,并对三个机构的救济进行评价。第四章主要论述黄河堵口复堤工程。黄河堵口复堤工程本是善后救济的组成部分,却成了国共双方争论的焦点,从工程开始到结束进行了多次艰难的谈判。本章将对谈判的经过、双方的利益分歧及达成的协议进行全面的论述。第五章是评价与反思。对善后救济过程中各方的救济情形作出客观的评价,同时探讨在这个过程中存在的主要问题,以及对现实的借鉴意义。