大力推进公共租赁住房(含廉租房)的建设和发展是沈阳市保障和改善民生的重要举措。公共租赁住房自投资建设以来,沈阳市逐步形成了以公共租赁住房(含廉租)为主,经济适用房为辅的保障性住房供应体系,在解决沈阳市中等偏下收入住房困难家庭的住房需求方面成效显著。研究在已有文献的基础上,分析国内外公共租赁住房及住房需求预测相关的研究成果,研究基于公共租赁住房和住房需求的内涵,对公共租赁住房需求进行界定,结合沈阳市公共租赁住房保障申请、退出人员信息情况,提出沈阳市公共租赁住房需求量的预测思路,并构建沈阳市公共租赁住房需求量预测模型。研究利用灰色预测理论,建立沈阳市公共租赁住房家庭数量灰色GM(Grey Model)(1,1)预测模型,通过后验差、相对误差和关联度检验判定预测模型精度良好。以2018年为基期,预测未来五年沈阳市公共租赁住房需求家庭数量,分析未来五年沈阳市公共租赁住房房源数量及面积需求情况。研究基于沈阳市公共租赁住房保障政策、建设及运营管理现状,保障需求情况结合未来五年公共租赁住房需求量预测结果,提出完善公共租赁住房保障政策、增加公共租赁住房房源供应以及加强公共租赁住房运营管理方面的对策建议。研究为沈阳市政府以及住房保障部门针对公共租赁住房保障政策评估、保障需求测算、保障能力评估以及未来建设规划提供理论依据,具有较高的现实意义。