城市轨道交通是城市公共交通系统的重要组成部分，大力发展城市轨道交通系统是解决现代城市拥堵的重要手段。但城市轨道交通自身的特点决定了城市轨道交通安全具有一定的脆弱性和特殊性，一旦发生安全事故，后果十分严重。 正是认识到轨道交通安全的这种特性，世界各国相继对轨道交通安全保障工作展开研究，制定了相关法律法规，并逐步建立了比较完善的安全保障体系。 我国城市轨道交通建设虽然处于起步阶段，但发展迅速，目前我国城市轨道交通事业正处于大量建设时期。但是由于我国城市轨道交通发展历史比较短、建设和运营管理经验不足，我国尚未建立起完善的轨道交通安全法规和统一的管理标准，导致城市轨道交通建设和运营中存在许多安全隐患，这种状况与我国轨道交通事业飞速发展的现状极不相称。正是由于城市轨道交通安全问题面临的严峻形势，我国将逐步建立和完善城市轨道交通安全保障体系的工作提上日程。 本文以资料调研和分析为基础，对国际上发展轨道交通安全保障体系具有代表性的国家和地区进行研究，从法律、流程、组织等方面对其进行分析比较。然后对轨道交通安全保障体系的理论基础进行阐述，主要包括风险理论和系统安全保障理论。并结合中国国情，对建立适合中国国情的轨道交通安全保障体系的具体工作方法、工作内容、组织架构等方面进行阐述，为我国轨道交通安全保障理论的发展提供参考。 最后，对进一步工作的方向进行了简要的讨论。