住房关系民生,随着国家对住房市场调控力度的加大和存量住房市场的逐步扩大,二手房市场不断发育成熟,交易日渐活跃,成为与一手房市场相匹敌和共存的市场形态。快速增长的房价牵动着政府的神经,百姓的视线,期望通过税收工具调节房地产市场的呼声越来越强烈。基于我国当前二手房市场发展现状,特别是结合南京地区的实际情况,客观认识税收在二手房市场调控中的作用,全面分析不同税种在不同供求约束条件下的作用机制和取向,准确把握税收在房地产价格形成和房地产供需结构调整方面所应有的积极作用和调控重点,为更好地发挥税收对二手房市场的调节引导作用提供理论基础和实证支持。从税收政策目标看二手房交易税收调控应在课税对象、税制结构、税负水平和征收管理上进行重新设计,最终建立起全新的、健全的房地产税收体系。　　 本文主要研究内容如下:第一章在界定相关概念和阐述基本理论的基础上,分析了当前国家二手房市场的发展现状及国家对二手房市场税收调控的政策目标与主要措施。　　 第二章重点从理论上研究税收在房地产调控中的作用。探讨税收在房地产市场调控中的合理功能定位,在客观分析税收手段的有效性基础上,注重税收职能的有限性以及税收政策与其他宏观经济政策协调的重要性。同时借鉴了发达国家的经验,论证税收的调控作用。　　 第三章,结合南京市二手房市场税收调控实践,考察了税收对二手房市场交易的影响、成效及存在的问题。具体从税种结构设置不合理、税制体系不完善、税种间协调不到位、税收调节的重点与当前二手房发展现状不相适应等方面分析了税收管理不到位的原因。　　 第四章,提出如何加强和完善税收调控,促进二手房市场的健康发展的相关建议,从税制结构、税收负担以及税收征管等方面提出了优化税制的具体措施。　　 最后是本文的结论,发挥税收职能作用,促进二手房市场健康发展。