随着我国经济社会发展进入新常态，随着公民参与意识、法治意识、权利意识逐步提高，社会矛盾与经济发展相互交织，正是当前社会的真实写照。　　本文就是围绕解决新常态下社会矛盾这个社会焦点问题，以信访制度为研究切入点。通过分析总结我国信访制度的发展、实施状况和改革动向，全面了解我国信访制度，给全文写作奠定基础；结合笔者所选的山西省Y市信访制度实施状况，深入分析其信访量大、信访渠道不畅通、信访合力不足、基层信访作用未能有效发挥的深层次原因，查找出客观环境巨大变化，决策者、执行者、上访者三者主观原因以及信访制度相对滞后的原因分析，并以此提出源头防控、拓宽渠道、健全机制和夯实基层的对策建议。信访量大需要从源头防控，提高政府科学决策水平、提高依法行政水平、改进工作作风；信访渠道不畅就需要不断拓宽信访渠道，通过领导下访接访、阳光信访和联合接访来解决；信访合力不足需要加强信访联席会议制度、党委书记点评制度和特殊信访问题解决制度；基层信访作用未发挥需要加大基层矛盾排查力度、调动社会力量参与信访问题解决、加大基层信访的工作保障。笔者期望通过文章的撰写，能够让自己在工作当中更加得心应手，能够为改进完善Y市信访制度实施提供一点借鉴和参考。