随着电子政务的发展，政府电子文件成为电子政务活动的主要工具和真实记录，政府电子文件管理成为电子政务建设的重要组成部分。而目前的政府电子文件管理现状并不乐观，政府电子文件的真实性、完整性和长期可获取性不能得以保障，丧失了政府电子文件的重要价值。元数据技术的应用解决了这一难题，它在政府电子文件的著录描述、确认检索、资源管理、资源保护和长期保存等方面发挥了巨大的作用。如何将元数据应用于政府电子文件领域，需要研究政府电子文件元数据在管理系统中的运行机制，以及面向我国政府电子文件元数据标准的构建，本文即对相关问题进行探讨。论文首先介绍了基于元数据的政府电子文件管理基本理论，对政府电子文件和元数据的概念、特点、分类分别阐述，说明了元数据贯穿于政府电子文件整个生命周期的应用中；接下来，先通过实例的方式展示了元数据的描述机制，而后引出了XML和RDF的概念；在对元数据基本概念理解的基础上，本论文提出了政府电子文件元数据采集和存储模型方案，对各类多媒体文件元数据的采集方法进行了归纳总结，然后论文对目前存在的几种元数据存储方式进行分析比较，结合政府电子文件元数据特点，提出了混合存储的思想，即文件系统与关系数据库混合使用的存储策略；对应于存储模型，论文接下来提出了相应的检索模型，其结构设计与存储模型前后呼应，体现了“存储服务于检索”的思想，对模型中的核心模块——Z39.50协议系统进行了详细的分析，并在Z39.50查询转换器的设计中，对“查询请求的转换”和“查询结果集的管理”提出了自己的设想，然后又讨论了后台元数据的查询方式；论文最后针对面向我国政府电子文件元数据标准构建进行了研究，总结出构建原则、构建步骤，最后提出了我国政府电子文件元数据标准构建方案。