自然垄断行业兼具垄断性业务和可竞争性业务,相较于一般行业,具有复杂的竞争性。因此,在进行市场规制时既需要考虑一般的竞争规则,又需要考虑行业特殊性。这就给电力行业的市场规制带来了难题,也就是行业监管与反垄断执法的协调问题。本文选取三起电力行业的典型垄断案例,通过对三起案例的分析,提出其中暴露出的对电力行业进行反垄断规制时存在的行业监管与反垄断执法的关系问题,包括行业监管机构与反垄断执法机构的权力配置以及执法依据的选择。为了研究行业监管与反垄断执法的关系,结合电力行业各个环节的技术经济特点,梳理了电力各环节的主要垄断行为和表现形式,总结当前我国电力行业实施反垄断规制的重点垄断行为。通过对行业监管机构与反垄断执法机构、行业监管法与反垄断法进行比较分析,总结两者的异同以及各自的规制优劣势。对三种权力配置模式进行比较,总结出在市场改革中进行反垄断规制的主要难题就是实现反垄断执法与行业监管的协调共治。行业监管与反垄断执法的权力配置最终取决于电力市场竞争程度,结合我国电力市场的竞争状况,得出我国电力行业正处于向全面竞争过渡阶段的结论,现阶段我国电力行业的反垄断规制需要由行业监管机构与反垄断执法机构分权合作,行业监管法和反垄断法共同适用。在上述分析的基础上,针对我国电力行业反垄断规制中出现的问题,提出电力行业监管与反垄断执法的协调路径:对行业监管机构与反垄断执法机构进行清晰的权力划分,建立双方合作交流机制;明确反垄断法的普遍适用原则和除外适用的范围,并通过落实公平竞争审查制度发展行业监管法,实现行业监管法与反垄断法的根本目标一致。