人口老龄化背景下，我国政府面临的社会保障财政压力逐年增加。我国公办养老机构坚持托底保障，承担着特别是对失能老人、空巢老人、孤寡老人、残疾半残疾老年人、三无人员以及社会托管超高龄老人群体的养老任务。老年人作为特殊群体，面临着养老和医疗服务的双重需求。要想满足老龄人群日益增加的养老需求，就迫切需要加快包括公办医养结合养老机构在内的各类养老主体机构建设力度。
　　医养结合作为一种新型的养老模式，可以使老年人在享受养老服务的同时，也能够享受到特色的医疗、康复、临终关怀等一系列综合性服务，有利于改变老人对养老的固有认识，激发老年人强烈的认同感，从而在一定程度上缓解了社会的养老负担。现实情况中，我国多数医疗机构和养老机构存在相互独立、自成系统的局面，入住养老院的老人难以享受到医疗服务，而入住医院又无法解决养老需求，老年群体养老问题面临着新的考验。自2015年起，全国两会代表先后就推动医养结合等相关领域提出了诸多宝贵提议。为了更好实现养老与医疗资源的想融合，全国各个城市逐步开始了医养结合服务的试点探索。如何推进医养结合型养老护理机构建设越来越得到全国人民的关注与认同?
　　本文以新乡市医养结合公办养老机构为研究对象，并重点考察了新乡市颐和源养老院发展状况，发现公办医养结合养老机构还存在着以下问题：例如医疗保障体系不健全、医养专业人才匮乏、政府的支持力度明显不够、社会资本投入不足等困境?基于以上存在问题，政府层面应当给予一些政策及其他方面的援助，加强医养专业人才队伍建设,从而为养老机构输送更多的人力资源,与此同时把公办养老机构附属医疗机构的医护费用也纳入到医保范围内?完善政策细则、加大政府财政补贴的投入；养老机构自身应该加强内部建设，例如建立员工激励机制，打造特色医养结合产业；社会层面应当鼓励多种模式的社会资本进入养老服务行业，与此同时加快发展志愿者医疗服务队伍的建设。本文依托公共物品理论及新公共服务理论，以新乡市公办医养结合养老服务机构为研究的对象,利用文献研究、实地调研等研究方法对新乡颐和源养老机构及该市其他公办医养结养老院进行了系统的研究，并提出了一些可行性对策，试图对我国其他公办医养结合养老机构的发展有一定的借鉴意义。