突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。随着经济的发展,我国已经进入了一个突发事件高发期。一些国家和地区的发展历程表明,在人均GDP突破1000美元之后,经济社会发展就进入了一个关键阶段,是各种社会矛盾和突发事件的凸显期。同时,我国属于自然灾害多发区,不仅灾害种类繁,分布广,并且不同种类灾害的单次事件所造成的损失严重。我国每年因自然灾害,重大事故所遭受的经济损失都数千亿美元。因此,研究突发公共事件管理,应对各类巨灾风险成为我们的当务之急。本文分析了我国目前突发公共事件管理体系发挥不充分,条块分割的现状下以及我国目前巨灾风险管理体系中存在的问题,指出了保险业参与突发公共事件管理的必要性和直接途径。在此基础上,提出了在建立巨灾保险制度的基础上,发挥保险业在突发公共事件管理中的积极作用。进一步分析了我国建立巨灾保险制度的紧迫性,介绍了国外巨灾保险制度的基本模式,借鉴国外发展模式的成功之处,对我国建立巨灾保险制度提出相关建议。